Решение № 2-534/2021 2-534/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-534/2021

Дело №2-534/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Туапсе 29 июля 2021 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи: Щербак Н.А.

с участием представителя Администрации Туапсинского городского поселения ФИО1, действующего на основании доверенности № от 11.01.2021г.

представителя ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности №№ 27.12.2018г.

при секретаре: Кузнецовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, и по встречному иску ФИО2 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказ в перерасчете размера арендной платы и возложении обязанности произвести перерасчет размера арендной платы на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, мотивировав свои требования тем, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 16.06.1997 № с кадастровым номером №, площадью 2 060 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации нежилых помещений, сроком действия до 15.06.2046. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района проведена проверка поступления арендной платы по Договору. По состоянию на 04.03.2020 общая задолженность Ответчика по арендной плате составляет 1 605 460 рублей 96 копеек. С учетом задолженности по арендной плате, размер пени, по состоянию на 04.03.2020 составила 254 105 рублей 37 копеек. В связи с чем, просит взыскать с ФИО2 в бюджет Туапсинского городского поселения Туапсинского района задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 16.06.1997 № в размере 1605460 рублей 96 копеек, образовавшуюся в период с 10.01.2017 по 10.01.2020, задолженность по пени по договору аренды земельного участка от 16.06.1997 № в размере 254105 рублей 07 копеек, за период с 11.01.2016 по 01.01.2020г.

ФИО2, возражая против иска Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, обратился в суд со встречным иском к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа в перерасчете размера арендной платы и возложении обязанности произвести перерасчет размера арендной платы на земельный участок, мотивировав свои требования тем, что начисление арендной платы за указанный выше земельный участок осуществляется администрацией Туапсинского городского поселения исходя из размера 2,5 процента от кадастровой стоимости. На протяжении длительного периода времени он неоднократно обращался в адрес ответчика с требованием о перерасчете размера арендной платы с применением иного процента от кадастровой стоимости земельного участка. На все обращения он получил отрицательный ответ, в связи с чем вынужден решать данный вопрос теперь уже в судебном порядке. В соответствии с положениями пункта 3.1.1 Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года № 121 «О порядке определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» арендная плата рассчитывается в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах. На основании пункта 3.1.2 указанного выше постановления в том же размере рассчитывается арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если налоговая база в результате уменьшения на необлагаемую налогом сумму принимается равной нулю. Пункт 3.1.3 данного постановления предполагает установление того же размера арендной платы относительно земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при оплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета. Согласно положениям пункта 5.2 Решения Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 14 октября 2008 года № 7.19 «Об установлении земельного налога на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района» от уплаты земельного налога освобождены инвалиды, имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лица, имеющие I и II группу инвалидности, установленную без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности. В соответствии с содержанием прилагаемой им к настоящему исковому заявлению копей справки сер. МСЭ-2015 № с 4 февраля 2016 года ему была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. Согласно справке сер. МСЭ-2015 № с 1 марта 2017 года ему была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию (бессрочно). Копия данной справки также прилагается к настоящему исковому заявлению. Таким образом, обладая бесспорным правом на освобождение от земельного налога, он также имеет полное право на аренду земельного участка по ставке 0,01 процента от его кадастровой стоимости. По мнению администрации невозможность пересчета размера арендной платы связана с положениями пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым предусмотрено право налогоплательщиков, в том числе относящихся к категории инвалидов I группы на уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка при уплате земельного налога. А так как предоставленный ему в аренду земельный участок имеет площадь 2060 квадратных метров, то «возникает необходимость применения на часть земельного участка ставки 2,5% и часть земельного участка ставки 0,01%, что не предусмотрено формулой, указанной в пункте 2.1 порядка определения размера арендной платы (АП = К(Р)С х Сап х КИ). В связи с чем, просит признать незаконным отказ администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в пересчете размера арендной платы за земельный участок общей площадью 2060 (две тысячи шестьдесят) квадратных метров, кадастровым номером №, расположенный по адресу: 352802 Краснодарский кр., <адрес>, с видом разрешенного использования - эксплуатация нежилых помещений, предоставленного, ФИО2, зарегистрированному по адресу: Краснодарский кр., <адрес>, в аренду на основании договора аренды № от 16 июня 1997 года и возложить на администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района обязанность произвести пересчет арендной платы за земельный участок общей площадью 2060 (две тысячи шестьдесят) квадратных метров, кадастровым номером №, расположенный по адресу: 352802 Краснодарский кр., <адрес>, с видом разрешенного использования - эксплуатация нежилых помещений, с учетом размера 0,01 процента от его кадастровой стоимости. В удовлетворении первоначального иска администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края отказать.

В судебном заседании представитель Администрации Туапсинского городского поселения по доверенности ФИО1 просил удовлетворить исковое заявление Администрации Туапсинского городского поселения, и просил взыскать задолженность по арендной плате за период, рассчитанный экспертом, а в удовлетворении встречного иска ФИО2 отказать.

Представитель ответчика ФИО2, истца по встречному иску по доверенности ФИО3 встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил встречный иск удовлетворить, а в удовлетворении первоначального иска Администрации Туапсинского городского поселения туапсинского района - отказать. Кроме того, заявил, что Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района пропущен срок исковой давности, т.к. иск подан за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Администрации Туапсинского городского поселения и встречный иск ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 года, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района, переданы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

Как следует из материалов дела, между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ООО «СВ-Сатурн» заключен договор аренды земельного участка от 16.06.1997 № с кадастровым номером №, площадью 2 060 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации нежилых помещений, сроком действия до 15.06.2046.

23.03.2007г. между ООО «СВ-Сатурн» и ФИО2 заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 614 ГК РФ и п. 3.4 договора аренды арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ N 582 от 16 июля 2009 г. утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которыми установлено, что арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

ФИО2 не вносились платежи по арендной плате, что им не оспаривается, в связи с чем, по состоянию на 04.03.2020 общая задолженность Ответчика по арендной плате составила 1605460 рублей 96 копеек, что послужило основанием для обращения Администрацией Туапсинского городского поселения в суд с иском о взыскании задолженности, исходя из ставки 2,5 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка.

В соответствии с п. 3.6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края и предоставленные в аренду без торгов» Арендная плата рассчитывается в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости в отношении следующих земельных участков: Земельного участка из земель населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1, 3.3, 3.4, 3.5.2, 3.5.3, 3.7 пункта 3, подпунктом 4.2 пункта 4, пунктами 6 и 7 Порядка.

В соответствии с п. 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края и предоставленные в аренду без торгов» арендная плата рассчитывается в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости в отношении следующих земельных участков: земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах; Земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю; Земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 391 НК РФ налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий: инвалидов I и II групп инвалидности. Уменьшение налоговой базы в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика.

На основании пункта 3.1.2 указанного выше постановления в том же размере рассчитывается арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если налоговая база в результате уменьшения на необлагаемую налогом сумму принимается равной нулю.

Пункт 3.1.3 данного постановления предполагает установление того же размера арендной платы относительно земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при оплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета.

Согласно справке сер. МСЭ-2015 № с 1 марта 2017 года ФИО2 была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию (бессрочно).

ФИО2 обращался в Администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с просьбой произвести перерасчет суммы арендной платы за период с 04.02.2016 по настоящее время с учетом того, что с 04.02.2016г. ему была установлена вторая группа инвалидности, а с 01.03.2017г. установлена первая группа инвалидности.

Письмом заместителя главы администрации ФИО4 №12-168 от 08.05.2019г. ему было отказано в перерасчете размера арендной платы, поскольку земельный участок, предоставленный ФИО2 в аренду имеет площадь 2060 кв.м., в случае перерасчета арендной платы с учетом п. 3.1.3 Прядка возникает необходимость применение на часть земельного участка ставки 2,5% и часть земельного участка ставки 0,01%, что не предусмотрено формулой, то есть порядок расчета арендной платы с учетом применения пониженной ставки в данном случае Постановлением не установлен.

Однако, суд признает данный отказ незаконным, поскольку ФИО2, как инвалиду 1 группы, расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2060 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в части арендной платы 600 кв.м. площади земельного участка должен быть произведен исходя из 0,01% ставки от кадастровой стоимости земельного участка, а оставшаяся площадь земельного участка, исходя из ставки 2,5 % кадастровой стоимости.

В соответствии ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из материалов дела видно, что администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском о взыскании арендной платы к ФИО2 за землю 30.03.2021года.

Поскольку стороной ответчика при разрешении спора заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, суд, с учетом положений ст. ст. 195, 196, 199 ГК РФ, считает, что с ФИО2 в пользу Администрации Туапсинского городского поселения подлежит взысканию задолженность по договору аренды за период с 31 марта 2018 года по 10 июля 2020 года.

Определением Туапсинского городского суда от 23.06.2021г. по делу назначена судебная бухгалтерская экспертиза с целью расчета размера задолженности по арендной плате ФИО2

Согласно заключению эксперта ООО «Югэксперт» №06-2021 от 07.07.2021 г.размер арендной платы земельного участка площадью 2060,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 352802 Краснодарский кр., <адрес>, за период с 31 марта 2018 года по 10 июля 2020 года, при ее исчислении исходя из размера ставки 0,01 процента от его кадастровой стоимости составляет 6975,71 руб. (Шесть тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 71 коп. Размер арендной платы земельного участка, площадью 2060,00 кв.м., кадастровым номером №, расположенного по адресу: 352802 Краснодарский кр., <адрес>, за период с 31 марта 2018 года по 10 июля 2020 года, исходя из величины ставки 0,01 % от кадастровой стоимости участка для части участка площадью 600 кв.м и ставки 2,5% от кадастровой стоимости участка для части участка площадью 1460 кв.м составляет: 1238018,82 рублей 82 коп.

Суд признает данное заключение эксперта надлежащим доказательством по делу, поскольку при назначении и проведении экспертизы были соблюдены нормы процессуального права, выводы эксперта научно обоснованы, объективно, на основе нормативных актов и специальных знаний в соответствующей области.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды, и, учитывая пропуск истцом срока исковой давности по требованиям за период с 10.01.2017 по 30.03.2018г., о применении которого заявлено ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности по арендным платежам, образовавшейся в период с 31 марта 2018 по 10 июля 2020г., исходя из величины ставки 0,01 % от кадастровой стоимости участка для части земельного участка площадью 600 кв.м и ставки 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка для части земельного участка площадью 1460 кв.м, по договору аренды земельного участка от 16.06.1997 № составляет, с учетом заключения эксперта, 1238018 рублей 96 копеек, и подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу п. 3.5 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 16.06.1997 договора, в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку просрочки в размере, одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ России, действующей на момент просрочки, от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик надлежащим образом не исполнял условия договора аренды по внесению арендной платы, с него подлежит взысканию пени за нарушение сроков выплаты арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.06.1997 № в размере 239845 рублей 51 копейку, за период с 31 марта 2018 по 10 июля 2020г.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 ГПК РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 ГПК РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, судам надлежит взыскать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.

Поскольку иск Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района удовлетворен частично, и встречный иск ФИО2 удовлетворен частично, расходы по экспертизе в размере в размере 30000 руб. подлежат взысканию с обеих сторон в равных долях, в размере по 15000 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО2- удовлетворить частично.

Признать отказ администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в пересчете размера арендной платы за земельный участок общей площадью 2060 квадратных метров, кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - эксплуатация нежилых помещений, предоставленного ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, в аренду на основании договора аренды № от 16 июня 1997 года незаконным в части земельного участка, площадью 600 кв.м. от общей площади 2060 кв.м. земельного участка.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Туапсинского городского поселения Туапсинского района задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1238018 рублей 96 копеек, образовавшуюся в период с 31 марта 2018 по 10 июля 2020г, задолженность по пени по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 239845 рублей 51 копейку, за период с 31 марта 2018 по 10 июля 2020г.

Взыскать с ФИО2 и администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в пользу ООО «ЮгЭксперт» расходы по проведению экспертизы в размере 30000 руб., по 15000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Щербак Н.А.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Щербак Н.А.

Подлинник решения суда находится в материалах дела №2-534/2021 Туапсинского городского суда

УИД 23RS0054-01-2021-000777-37