Решение № 2-2494/2017 2-339/2018 2-339/2018 (2-2494/2017;) ~ М-2590/2017 М-2590/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-2494/2017

Дело № 2-339/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Котляровой И.А., действующей на основании ордера,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего включить в ее страховой стаж периоды работы:

- с 01.12.1981 по 08.05.1997 (продолжительность 15 лет 5 месяцев 8 дней), а именно:

- с 01.12.1981 по 21.04.1982 в качестве машиниста по стирке спецодежды в цехе № на <данные изъяты>

- с 21.04.1982 по 01.05.1983 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>

- с 01.05.1983 по 01.11.1987 в качестве аппаратчика 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>;

- с 01.11.1987 по 01.03.1988 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>

- с 01.03.1988 по 13.05.1988 аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>;

- с 13.05.1988 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика сушки 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>

- с 11.05.1989 по 08.05.1997 в качестве мастера производственного участка на <данные изъяты>, признав наличие у нее общего страхового стажа 22 года 28 дней.

Обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с 21.04.1982 по 08.05.1997, а именно:

- с 21.04.1982 по 01.05.1983 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>;

- с 01.05.1983 по 01.11.1987 в качестве аппаратчика 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>;

- с 01.11.1987 по 01.03.1988 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>;

- с 01.03.1988 по 13.05.1988 в качестве аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>

- с 13.05.1988 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика сушки 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>;

- с 11.05.1989 по 08.05.1997 в качестве мастера производственного участка на <данные изъяты>, в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 1 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» продолжительностью 15 лет 18 дней, признав наличие у нее специального стажа в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 1 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» 6 лет 7 месяцев 5 дней. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первого обращения с заявлением в УПФ РФ в г. Новошахтинске для назначения пенсии, но, начиная с 01.06.2017 в связи с тем, что на Украине она получила пенсию включительно по 31.05.2017.

В обоснование своих требований истец указала, что она является гражданкой Украины. Проживает постоянно на территории Российской Федерации на основании оформленного в установленном законе порядке вида на жительство 82 № в Российской Федерации 15.02.2017 на основании решения № от 15.02.2017, в соответствии с которым она имеет право на постоянное проживание в Российской Федерации. На основании решения об отказе в установлении пенсии от 01.11.2017 № ей УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 3 года 9 месяцев (соответственно возраста 61 год), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также страхового стажа требуемой продолжительности 15 лет. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. На момент обращения 28.04.2017 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям ст. 30.1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» к ответчику ей исполнилось 02.09.2016 - 61 год. Продолжительность ее страхового стажа на дату обращения - 28.04.2017 составляет по периодам, включенным ответчиком бесспорно в данный стаж - 6 лет 7 месяцев 20 дней. В ее страховой стаж ответчиком необоснованно и незаконно не засчитаны спорные периоды ее работы: с 01.12.1981 по 08.05.1997, продолжительность 15 лет 5 месяцев 8 дней, на <данные изъяты>. Общая продолжительность страхового стажа, при включении в него исключенного ответчиком периода ее работы с 01.12.1981 по 08.05.1997, составит 6 лет 7 месяцев 20 дней +15 лет 5 месяцев 8 дней = 22 года 28 дней. В ее специальный стаж в соответствии со ст. 30.1.1 ФЗ № 400 ответчиком не обоснованно и незаконно не засчитан спорный период ее работы с 21.04.1982 по 08.05.1997, общей продолжительностью 15 лет 18 дней, включающий периоды в качестве аппаратчика сушки и мастера производственного участка - на <данные изъяты>, в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 1 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Основания не включения указанного периода в ее страховой стаж, указанные в решении об отказе в установлении пенсии № от 01.11.2017 надуманны, не соответствуют документам, находящимся в ее пенсионном деле, поступившем с Украины, противоречат факту того, что указанный специальный стаж был по аналогичному законодательству Украины, по аналогичному основанию Списка № 1, действующего в Украине, включен в Украине в ее специальный стаж, и она там получала пенсию включительно по 31.05.2017 на льготных условиях, условия назначения пенсии по указанному стажу в Украине одинаковы с пенсионным законодательством Российской Федерации, а именно, при которых определяется ее право по указанным периодам работы на досрочную пенсию по старости по основаниям ст. 30 п. 1 подп. 1 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Компетентными органами государства-участника соглашения, а именно ПФ Украины подтверждено данными пенсионного дела, и документами в нем находящимися, что указанные выше периоды учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального стажа по Списку № 1 в соответствии с законодательством этого государства, находящимися в ее пенсионном деле. В связи с изложенным, считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у нее имеются все основания, предусмотренные данной нормой закона для ее назначения, а именно требуемая продолжительность страхового стажа 22 года 28 дней, специального стажа 15 лет 18 дней, наличие возраста 61 год, когда право у нее возникает при наличии 15 лет 18 дней специального стажа в 40 лет, в связи с чем ее право нарушено и подлежит восстановлению в судебном порядке.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя - адвоката Котляровой И.А.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - адвокат Котлярова И.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином Украины, имеет вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №, выданного 15.02.2017, действительного до 15.02.2022. Адрес регистрации последней: <адрес>.

28.04.2017 ФИО2, (дата) года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) № от 01.11.2017 ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа – 3 года 9 месяцев, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30.1.1 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также страхового стажа требуемой продолжительности 15 лет.

Исходя из текста указанного решения, на момент обращения страховой стаж истца составлял 6 лет 7 месяцев 20 дней, специальный стаж отсутствует.

В страховой и специальный стаж не были включены спорные периоды работы, по тем основаниям, что не было подтверждения компетентных органов Украины о том, включены ли профессии, в которых работала ФИО2, в списки профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в Украине в период выполнения такой работы.

09.02.2018 ответчиком вынесено решение об изменении решения об отказе в установлении пенсии от 01.11.2017 №, в части уточнения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 7 лет 6 месяцев (в соответствии с возрастом выхода на пенсию, в соответствии со ст. 30.1.1 ФЗ № 400 - 45 лет), а также страхового стажа требуемой продолжительности 15 лет.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Украины, и являющихся их гражданами, регулируются Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации указанного федерального закона, в частности Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в том числе в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО2, последняя действительно работала на <данные изъяты> с 01.12.1981 по 21.04.1982 в качестве машиниста по стирке спецодежды в цехе №; с 21.04.1982 по 01.05.1983 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе №; с 01.05.1983 по 01.11.1987 в качестве аппаратчика 5 разряда в цехе №; с 01.11.1987 по 01.03.1988 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе №; с 01.03.1988 по 13.05.1988 аппаратчика сушки 4 разряда в цехе №; с 13.05.1988 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика сушки 5 разряда в цехе №; с 11.05.1989 по 08.05.1997 в качестве мастера производственного участка.

Учитывая, что часть указанного периода работы истца до 13.03.1992 подлежит включению в продолжительность ее страхового стажа в соответствии с условиями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а часть указанного выше периода работы с 13.03.1992 по 08.05.1997 подтверждена справкой № сверки документов для назначения (перерасчета) пенсии от 13.09.2017 компетентного органа Украины, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении указанных периодов в страховой страж истца в полном объеме.

Что касается требований о включении спорных периодов работы истца с 21.04.1982 по 01.05.1983 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.05.1983 по 01.11.1987 в качестве аппаратчика 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.11.1987 по 01.03.1988 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.03.1988 по 13.05.1988 в качестве аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 13.05.1988 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика сушки 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 11.05.1989 по 08.05.1997 в качестве мастера производственного участка на <данные изъяты> в специальный стаж, то суд также считает необходимым эти требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год, за каждый полный год, такой работы.

В силу ч. 2, ч. 3, ч. 4 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из трудовой книжки истца и подтверждается указанной выше справкой сверки № от 13.09.2017 компетентного органа Украины, ФИО2 действительно работала в период с 21.04.1982 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика, аппаратчика сушки в производстве гексогена 4, 5 разряда на химическом заводе <данные изъяты>, выполняла трудовые обязанности в качестве рабочего полный рабочий день в производстве взрывчатого вещества гексогена.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам) разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» в подразделе 2 «Обработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества» в позиции 10902000-17546 указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при обработке новых взрывчатых, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Также из вышеуказанной трудовой книжки истца и справки сверки № ФИО2 действительно работала в период с 11.05.1989 по 08.05.1997 - мастером производственного участка производства карбомидоформадегидных смол на <данные изъяты> Украины, выполняла трудовые обязанности в качестве мастера полный рабочий день в производстве карбомидоформадегидных смол.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам) разделом VIII «Химическое производство» в подразделе А в позиции 1080А010 указаны рабочие руководители и специалисты предприятий, химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах, работах в том числе синтетических смол.

В силу данных свободной энциклопедии Википедии карбомидоформадегидные смолы относятся к синтетическим смолам из группы аминопластов, продукт поликонденсации карбамида с формальдегидом.

Анализируя указанную выше справку № сверки документов для назначения (перерасчета) пенсии от 13.09.2017, выданную <данные изъяты>, и исходя из буквального ее толкования, суд считает, что указанные в ней периоды работы истца компетентным органом Украины признаны льготными, подлежащими включению в продолжительность специального стажа истца.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что периоды работы истца до 13.03.1992 подлежат включению в продолжительность специального стажа последней в соответствии с условиями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а льготный характер спорных периодов с 13.03.1992 по 08.05.1997, подтвержден справкой компетентного органа Украины, учитывая, что ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлены никакие доказательства, исключающие возможность учета данных периодов как льготных, суд считает необходимым включить вышеуказанные периоды в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по указанным основаниям с 01.06.2017 (с момента первоначального обращения за назначением пенсии, но при этом, учитывая, что ФИО2 получила пенсию в Украине по 31.05.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды ее работы с 01.12.1981 по 21.04.1982 в качестве машиниста по стирке спецодежды в цехе № на <данные изъяты>; с 21.04.1982 по 01.05.1983 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.05.1983 по 01.11.1987 в качестве аппаратчика 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.11.1987 по 01.03.1988 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.03.1988 по 13.05.1988 аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 13.05.1988 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика сушки 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 11.05.1989 по 08.05.1997 в качестве мастера производственного участка на <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 21.04.1982 по 01.05.1983 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.05.1983 по 01.11.1987 в качестве аппаратчика 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 01.11.1987 по 01.03.1988 в качестве аппаратчика 4 разряда в цехе № на <данные изъяты> с 01.03.1988 по 13.05.1988 в качестве аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 13.05.1988 по 11.05.1989 в качестве аппаратчика сушки 5 разряда в цехе № на <данные изъяты>; с 11.05.1989 по 08.05.1997 в качестве мастера производственного участка на <данные изъяты> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2018 года.