Решение № 2-1187/2024 2-1187/2024~М-1166/2024 М-1166/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-1187/2024

УИД 11RS0010-01-2024-002385-27

Дело № 2-1187/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташова К.Н., при секретаре судебного заседания Есеве К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «СЛПК» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 ноября 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» об обязании предоставить оплачиваемый учебный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» (далее-АО «СЛПК») об обязании предоставить оплачиваемый учебный отпуск. В обоснование требований указал, что работает на АО «СЛПК» на энергетическом производстве ТЭЦ с **.**.**, имеет диплом от **.**.** с квалификацией «Инженер» по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция». В 2024 году он поступил в СГУ им. Питирима ФИО3 в магистратуру на специальность «физкультурно-оздоровительная и спортивно массовая работа». Для прохождения промежуточной аттестации в период с **.**.** по **.**.** ему ВУЗом выдана справка-вызов от **.**.**, которую он предоставил работодателю. **.**.** на его заявление о предоставлении отпуска ответчиком в предоставлении оплачиваемого учебного отпуска отказано по мотиву получения им второго высшего образования. Полагает, что отказ работодателя в предоставлении оплачиваемого учебного отпуска не соответствует требованиям ч. 15 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в РФ», которой предусмотрено право лиц, имеющих квалификацию «дипломированный специалист», быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования, а также разъяснениям Роструда от **.**.** № ПГ/25172-6-1.

Истец, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что первое высшее образование им получено в УГТУ в 2004 году по специальности «инженер» в заочной форме. Летом 2024 году им сдан квалификационный экзамен для поступления в СГУ им. Питирима ФИО3 за счет бюджетных ассигнований в целях получения педагогического образования по специальности «физкультурно-оздоровительная и спортивно массовая работа», поскольку в дальнейшем планирует заниматься спортивной деятельностью. Пояснил, что в его случае право на оплачиваемый учебный отпуск возникает на основании ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об образовании в РФ», а также письма Минобрнауки РФ от **.**.** №...-О. Полагает, что данное образование он получает впервые, в университет поступил на конкурсной бюджетной основе, а второе образование может быть только платным. Также пояснил, что выбранное им направление образования ему необходимо в связи с тем, что в дальнейшем планирует изменить направление трудовой деятельности на тренерскую работу, для чего нужно педагогическое образование.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что истец имеет диплом специалиста по результатам обучения в высшем учебном заведении. В настоящее время он получает второе высшее образование и не может претендовать на дополнительные гарантии. Кроме того, он обучается не в интересах предприятия, в специалистах с педагогическим образованием промышленное предприятие не имеет заинтересованности. Трехсторонний договор на его обучение не заключался.

ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО3», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, представив письменные пояснения, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с АО «СЛПК» в должности ... на основании трудового договора с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от **.**.**.

**.**.** им на имя директора по персоналу подано заявление о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка продолжительностью 20 календарных дней в период с **.**.** по **.**.** для прохождения промежуточной аттестации по программе первого курса магистратуры в СГУ им. Питирима ФИО3. К заявлению им была приложена справка-вызов ВУЗа.

В ответе от **.**.** №... в предоставлении дополнительного учебного отпуска с сохранением заработной платы ответчиком ему отказано с указанием на то, что у него уже имеется высшее образование с квалификацией специалист. Ответ содержит рекомендацию оформить отпуск без сохранения заработной платы по согласованию с руководителем.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» от **.**.** ФИО1 приказом от **.**.** №... был зачислен студентом УГТУ на второй курс заочной формы обучения на специальность Теплогазоснабжение и вентиляция.**.**.** ему выдан диплом государственного образца о высшем образовании №... по специальности Теплогазоснабжение и вентиляция с присвоением квалификации .... Также в ответе указано, что «дипломированный специалист» относится к лицам, поступившим на обучение до **.**.** и получившим высшее образование соответствующей ступени».

Как следует из представленных ФГБОУ ВО СГУ им. Питирима ФИО3 документов, **.**.** ФИО1 на основании поданного им **.**.** заявления №... о допуске к участию в конкурсе на выбранные направления подготовки успешно сдал экзамен по предмету ....

Приказом ФГБОУ ВО СГУ им. Питирима ФИО3 от **.**.** №... ФИО1 зачислен с **.**.** на первый курс заочной формы обучения по образовательным программам высшего образования – программам магистратуры на места в рамках контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета: Направление подготовки 4**.**.**. Педагогическое образование, профиль: ....

По информации СГУ им. Питирима ФИО3 для поступления по программам магистратуры ФИО1 ВУЗу был представлен диплом от **.**.**, подтверждающий присуждение квалификации «Инженер» по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция», который в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от **.**.** №...-ст, подтверждает присвоение истцу квалификации «дипломированный специалист».

Не согласившись с отказом работодателя в предоставлении оплачиваемого учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в период с **.**.** по **.**.**, истец обратился в суд с настоящим иском.

Доступность высшего профессионального образования связана, в том числе, с возможностью получить его, совмещая учебу в высших учебных заведениях с работой. В этих целях федеральный законодатель установил для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях без отрыва от производства, ряд гарантий и компенсаций в сфере труда.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Как следует из правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 N 167-О, от 20.12.2005 N 481-О, от 20.07.2021 N 1473-О, при регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон трудового договора, законодатель - в силу требований статей 1 (ч. 1), 7 (ч. 1), 8 (ч. 1), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

Закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, и возлагая на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты, законодатель вправе предусмотреть в качестве условия предоставления такого рода гарантий и компенсаций за счет средств работодателя получение работником образования данного уровня впервые.

При этом определение уровня образования - завершенного цикла образования, характеризующегося определенной единой совокупностью требований, - осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 5 ст. 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (действовавшего на момент обучения истца в УГТУ и утратившего силу с 01.09.2013) в Российской Федерации устанавливались следующие образовательные уровни (образовательные цензы): 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование; 6) послевузовское профессиональное образование.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (утратил силу с 01.09.2013) в Российской Федерации были установлены следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр».

Федеральным законом от 24.10.2007 N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» в ст. 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 2366-1 «Об образовании» и ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесены изменения.

Так, согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в редакции Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ, в Российской Федерации устанавливались следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», в редакции Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ, в Российской Федерации устанавливались следующие образовательные уровни (образовательные цензы): 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование - бакалавриат; 5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура; 6) послевузовское профессиональное образование.

Пунктом 5 ст. 4 Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», утратившего силу с 01.09.2013, установлено, что квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) «специалист».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.

Согласно ч. 5 ст. 10 данного Закона в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Из вышеприведенного правового регулирования следует, что квалификация «дипломированный специалист» присваивалась в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», когда высшее образование относилось к одному образовательному уровню - высшее образование. После внесения в указанный Закон изменений Федеральным законом от 24.10.2007 N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», которым установлены уровни высшего образования, квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, была приравнена к квалификации (степени) «специалист». При этом высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура относилось к одному уровню высшего профессионального образования. В дальнейшем, с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень высшего профессионального образования - подготовка специалиста или магистратура был приравнен к высшему образованию - специалитету или магистратуре. Специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Случаи, когда обучение по образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования установлены в ч. 8 ст. 69 Федерального закона.

Подпунктами 1, 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра.

Согласно ч. 15 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Положениями ч. 15 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулируются исключительно случаи принятия лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», на обучение по программам магистратуры на конкурсной основе, поскольку в силу п. 2 ч. 8 ст. 69 указанного Федерального закона предусматривается, что обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования, а в силу ч. 3 ст. 5 и ч. 4 ст. 55 указанного Закона N 273-ФЗ гарантируются на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Таким образом, положения ч. 15 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не относятся к правоотношениям, касающимся предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, в соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ. Обучение в рамках того же образовательного уровня не может расцениваться как получение образования данного уровня впервые, как это предусмотрено ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ.

Однако, содержащаяся в части 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ норма не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного или индивидуально-договорного регулирования и соответственно обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с обучением, если это предусмотрено договором или соглашением между работником и работодателем (Определение КС РФ от 08.04.2004 № 167-О).

На предприятии ответчика в 2024 в целях регулирования социально-трудовых отношений работниками и работодателем заключен Коллективный договор на период с 2024 – 2027 г.г., устанавливающий дополнительные льготы по сравнению с действующим законодательством РФ. Так, согласно пункту 11 раздела III договора работодатель обязуется обеспечить обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в зависимости от нужд предприятия, для чего используя материально-техническую базу образовательных учреждений и учебного центра по заявкам производственных подразделений, проводит обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации, обучение вторым профессиям по отрывным и безотрывным формам обучения. Иных гарантий проходящим обучение работникам, помимо установленных действующим законодательством РФ, Коллективный договор не содержит.

Таким образом, локальным правовым актом АО «Сыктывкарский ЛПК» также не предусмотрено в качестве дополнительной гарантии работникам предоставление оплачиваемого учебного отпуска в связи с получением второго высшего образования.

Как пояснила суду представитель ответчика, на предприятии с ФИО1 ученический договор или трёхстороннее соглашение на получение им высшего образования по педагогической специальности не заключалось. Промышленное предприятие не заинтересовано в таких специалистах.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными положениями статей 173, 177 Трудового кодекса РФ, положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что поскольку истец поступил в СГУ им. Питирима ФИО3 на обучение по программе магистратуры, имея к тому времени квалификацию «дипломированный специалист», то есть обучение по программе того же образовательного уровня, то данное обучение не может расцениваться как получение образования данного уровня впервые, тем самым обязательное условие предоставления предусмотренных ст. 173 Трудового кодекса РФ гарантий и компенсаций, у истца отсутствует, вследствие чего, оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется. При этом суд учитывает, что каких-либо соглашений между сторонами трудовых отношений о направлении истца на обучение и предоставлении в связи с этим льгот не заключалось.

ФИО1, полагая необоснованным отказ ответчика в предоставлении учебного отпуска, ссылался, в том числе, на письмо Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования РФ от 20.06.2023 № 5/10642-О, в котором Департамент выразил мнение о необходимости предоставления дополнительного отпуска в соответствии со ст. 173 ТК РФ лицам, имеющим диплом «дипломированного специалиста», при обучении в магистратуре.

Вместе с тем, данные разъяснения не могут быть приняты судом во внимание в качестве правомерности требований истца, поскольку Министерство науки и высшего образования РФ не является профильным Министерством в сфере труда, при этом в соответствии с подп. 5.5 п. 5 Положения о Министерстве науки и высшего образования РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России вправе давать разъяснения только по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Минобрнауки России. Более того, в вышеуказанном письме, Минобрнауки России разъясняет, что функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда и трудовых отношений осуществляет Министерство труда и социальной защиты РФ в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610.

Позиция истца о том, что обучение в магистратуре в его случае не является получением второго высшего образования, основана на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Трудовое законодательство (ст.ст. 173, 177 ТК РФ) устанавливает обязательные условия, наличие которых необходимо для предоставления дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования. К таким условиям относятся: государственная аккредитация образовательной программы, заочная или очно-заочная форма обучения, успешность освоения образовательной программы, получение образования соответствующего уровня впервые.

Учебный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется только при наличии всех вышеуказанных условий. Вместе с тем, ФИО1, осуществляя трудовую деятельность в АО СЛПК, имел высшее образование по специальности ... не может расцениваться как получение истцом образования данного уровня впервые, как это предусмотрено ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ.

В своем определении от 08.04.2004 № 167-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что положение ч. 1 ст. 177 ТК РФ само по себе не может рассматриваться как ограничивающее конституционные права и свободы граждан, желающих получить второе высшее образование, и нарушающее положения ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ. Не может оно расцениваться и как нарушающее равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина (ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ), поскольку из конституционного принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям, - получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование такого уровня.

Таким образом, поскольку применительно к нормам ст.ст. 173, 177 ТК РФ истец не относится к категории лиц, получающих впервые профессиональное образование соответствующего уровня, между сторонами трудовых отношений не имеется соглашения о направлении истца для получения образования и предоставления в связи с этим льгот, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» об обязании предоставить оплачиваемый учебный отпуск, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2024.