Решение № 2-1772/2018 2-1772/2018~М-1293/2018 М-1293/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1772/2018

Дело № 2-1772/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 02 июля 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Ивашиной А.Е.,

с участием помощника прокурора Динского района Хатунцевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Спутник» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Спутник» устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», путем предоставления в Филиал № Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2017 года.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка законодательства о страховых взносах органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими органами, а также должностными лицами государственных внебюджетных фондов, в результате которой выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании в деятельности хозяйствующих субъектов – страхователей.

В нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании, ООО «Спутник» в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2017 года до настоящего времени страховщику не предоставило.

В связи с чем, по мнению прокурора Динского района, незаконное бездействие ООО «Спутник» не способствует соблюдению принципов обязательности социального страхования, доступности для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, определенных ст. 4 Закона № 165-ФЗ, тем самым нарушает интересы Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений и гаранта соблюдения, социальных прав граждан. Кроме того, указанное бездействие ООО «Спутник» нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право работников, осуществляющих трудовую деятельность на данном предприятии.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Филиала № ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования прокурора.

Представитель ответчика ООО «Спутник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, путем неоднократного направления судебной повестки с уведомлением о вручении по имеющемуся в материалах дела адресу.

Исходя из содержаний нормы ст. 14 "Международного пакта о гражданских и политических правах" лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание ответчика лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Кроме того, согласно ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Указанные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В связи с чем, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение помощника прокурора Динского района, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Динского района проведена проверка законодательства о страховых взносах органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими органами, а также должностными лицами государственных внебюджетных фондов, в результате которой выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании в деятельности хозяйствующих субъектов – страхователей.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165 «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации.

На основании ст.ст. 7, 39 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также его социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Каждому застрахованному лицу в системе обязательного социального страхования гарантировано государством право на обеспечение по страхованию. При этом, обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, в виде страховых выплат, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, осуществляется за счет средств страховщика -Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона.

В силу пп. 17 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее – ООО «Спутник», общество) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Филиале № Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ в качестве страхователя под регистрационным №. /л.д. 13-21/

Следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у общества с момента такой регистрации.

Однако, согласно информации Филиала № ФСС, в нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании, ООО «Спутник» в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2017 года до настоящего времени страховщику не предоставило, что подтверждается письмом филиала № ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-8/

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незаконное бездействие ООО «Спутник» не способствует соблюдению принципов обязательности социального страхования, доступности для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, определенных ст. 4 Закона № 165-ФЗ, тем самым нарушает интересы Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений и гаранта соблюдения, социальных прав граждан.

Кроме того, указанное бездействие ООО «Спутник» нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право работников, осуществляющих трудовую деятельность на данном предприятии, на обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, единовременной страховой выплаты застрахованному, ежемесячных страховых выплат застрахованному, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на медицинскую помощь застрахованному, приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи, проезд застрахованного в место лечения, санаторно-курортное лечение в медицинских организациях, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт, обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний, профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком ООО «Спутник» требования законодательства об обязательном социальном страховании исполняются не надлежащим образом, ответчик не предоставляет своевременно и в полном объеме информацию, предусмотренную федеральным Законом, при этом бездействие ответчика приводит к нарушению социальных прав граждан, требования прокурора <адрес> к ответчику законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Спутник» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью«Спутник», расположенное по адресу: <адрес>, 353200, ИНН <***>, ОГРН<***>,устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», путем предоставления в Филиал № Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2018 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк