Решение № 2-2585/2018 2-2585/2019 2-2585/2019~М-2410/2019 М-2410/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2585/2018

Дело № 2-2585/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием истца С. О.С., представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. О. С. к Администрации г.о. Серпухов об установлении юридического факта и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец С. О.С. обратилась в суд и просит установить юридический факт владения и пользования на праве собственности Ф. земельным участком с кадастровым <номер>, площадью 600 кв.м., расположенным по <адрес>, признать за истцом право собственности на данный земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что 22.01.2019 ее отец Ф. объявлен умершим по решению Серпуховского городского суда Московской области от 18.12.2018. На момент смерти в браке не состоял. После его смерти осталось имущество, состоящее из земельного участка площадью 600 кв.м., выделенного совхозом «Большевик» на основании приказа № 128 от 05.05.1983, расположенного по <адрес>. Земельный участок внесен в единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенный на основании архивной копии из похозяйственной книги № 22 Калиновского сельского Совета народных депутатов на 1983,1984,1985г.г. и имеет кадастровый <номер>. При жизни отец истца не произвел государственную регистрацию права собственности в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что отцу истца земельный участок был предоставлен в период его работы в совхозе. С этого времени семья истца постоянно обрабатывала участок, на нем была установлена хозяйственная постройка, участок огорожен. После того, как родители истца развелись, земельным участком пользовалась мама истца, а затем истец. ФИО2 в 1998г. пропал, был признан безвестно отсутствующим, а затем умершим. На кадастровый учет земельный участок был поставлен по заявлению истца.

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов ФИО1 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва (л.д. 46-47), в котором указала, что в материалы дела не представлено сведений относительно того, что спорный земельный участок принадлежал ФИО2 на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, в связи с чем, земельный участок не является наследственным имуществом и не может перейти к правопреемникам умершей в порядке наследования. Владение данным участком наследодателем не влечет возникновение у владельца права собственности на данный участок, поскольку законом регламентирован порядок приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Фактическое пользование земельным участком не может породить у гражданина право собственности на спорный объект.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приказом совхоза «Большевик» от 05.05.1983 № 128 выделен приусадебный участок в дер. Дашковка ФИО2 – 0,06 га (л.д. 18-19).

На основании указанного приказа в похозяйственную книгу № 22 Калиновского сельского Совета внесена запись о земельном участке, находящемся в пользовании семьи ФИО2, за 1983г. – 0,06 га, в 1984-1985г.г. – записи о земельном участке не имеется (л.д. 22-25).

Земельный участок внесен в единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенный и имеет кадастровый <номер>, граница участка не установлена (л.д. 20). Представлена учетная карточка на земельный участок (л.д. 36).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 09.03.2010, вступившим в законную силу 20.03.2010, ФИО2 признан безвестно отсутствующим с <дата> (л.д. 16).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 18.12.2018, вступившим в законную силу 22.01.2019, ФИО2 объявлен умершим (л.д. 17).

Запись акта о смерти ФИО2 составлена <дата> (л.д. 9).

Истец С. О.С. является дочерью ФИО2 (л.д. 10-11). Брак родителей истца прекращен <дата> (л.д. 14).

По сообщению нотариуса, единственным наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2, является истец С. О.С. (л.д. 15,38).

На обращение истца по вопросу выдачи выписки из похозяйственной книги на земельный участок, находящийся в л. <адрес>, территориальный отдел Дашковский администрации г.о. Серпухов сообщил об отсутствии возможности выдать выписку, так как для ее заполнения на ФИО2 необходимы паспортные данные, которые отсутствуют (л.д. 26).

По сообщению межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области, свидетельство о праве собственности на землю, выданное до 1998г., на имя ФИО2 на земельный участок площадью 0,06 га в д. Дашковка Серпуховского района, отсутствует (л.д. 27).

На запрос суда о предоставлении любых сведений, касающихся передаче земельного участка ФИО2, архив администрации г.о. Серпухов представил архивную выписку приказа <номер> от 05.05.1983 и архивную копию лицевого счета из похозяйственной книги Калиновского сельского Совета за 1983-1985г.г. на имя ФИО2 (л.д. 31-35).

Допрошенные в судебном заседании свидетели А., Д. показали, что отцу истца был предоставлен земельный участок в д. Дашковка, которые его семья обрабатывает, выращивает на нем урожай. В настоящее время участком пользуется истец, он огорожен.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, факта принятия наследства и места открытия наследства в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6, п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Статьей 1153 ГК РФ предусмотрено два способа принятии наследства: путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу, заявления о принятии наследства, либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Как установлено судом, истец С. О.С. является единственным наследником, принявшим наследство, обратившись в установленный законом сроки к нотариусу.

Разрешая требования истца об установлении факта владения на праве собственности земельным участком и признании на него права собственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 30.06.06г. № 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленные ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Основанием для государственной регистрации права собственности на такие земельные участки в соответствии с вышеуказанным законом может являться любой документ, удостоверяющий или устанавливающий право гражданина на земельный участок, при условии, что он принят в пределах компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица его издавшего.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", и в настоящее время в соответствии со ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" регламентировано ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.2006 г. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", который ввел в действие переработанную ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 221-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выписка из похозяйственной книги признана в качестве основания для регистрации права собственности.

Проанализировав указанные нормы, а также положения постановления Госкомстата СССР N 219 от 05 декабря 1989 г., постановление Госкомстата СССР N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов", распоряжение Совмина РСФСР от 16.03.1990 N 294-р "О похозяйственных книгах сельсоветского учета", Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20.05.1992 г., Порядок ведения хозяйственных книг, утв. Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010 г., приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", суд приходит к выводу, что похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного 01.07.1970г.), земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РСФСР из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РСФСР, рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается представленными доказательствами, наследодателю истца ФИО2 приказом по совхозу «Большевик» № 128 от 05.05.1983 предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,06 га, что было отражено в похозяйственной книге за 1983-1985гг. Однако, приказ директора совхоза «Большевик» в нарушение ст. 65 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г. не утвержден Исполнительным комитетом. Таким образом, в 1983г. в похозяйственной книге отражено о закреплении за хозяйством ФИО2 земельного участка площадью 0,06 га. В следующие годы запись о наличии у ФИО2 земельного участка в похозяйственную книгу не внесена.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности с письменными доказательствами, показаниями свидетелей, суд не находит оснований для установления факта владения ФИО2 земельным участком площадью 0,06 га и признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку спорный земельный участок не выделялся ФИО2 на каком-либо праве, а закреплялся по факту пользования без указания целевого использования, а поскольку закрепление земельных участков, в том числе и под огород, согласно действующему законодательству представляет собой временное пользование и не предусматривает возведение на нем жилых, постоянных строений, и, несмотря на длительное пользование указанным участком истцом, не влечет возникновение права собственности на указанный земельный участок. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. Таким образом, предусмотренных ст.3 п. 9.1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ оснований для возникновения у наследодателя истца права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 был на законных основаниях предоставлен спорный земельный участок площадью 0,06 га, либо право на участок указанной площади возникло у него в силу прямого указания закона, суду не представлено. Права ФИО2 на спорный земельный участок надлежащим образом оформлены не были, он не обращался в соответствующие органы с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка.

Ранее действовавшее законодательство допускало выделение гражданам участков под огороды исключительно во временное пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного бессрочного пользования, несмотря на длительность пользования земельными участками. Приватизация таких участков означала бы, во-первых, изменение вида их использования, во-вторых, изъятие их у первичного пользователя, что недопустимо в силу закона.

На основании изложенного, исковые требования С. О.С. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С. О. С. об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности Ф. земельным участком с кадастровым <номер>, площадью 600 кв.м., расположенным по <адрес>, признании за С. О. С. права собственности на данный земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 23 сентября 2019 года