Решение № 2-187/2024 2-187/2024~М-177/2024 М-177/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-187/2024

Дело № 2-187/2024 УИД 70RS0023-01-2024-000270-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 25 июня 2024 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Ерёмина А.А.,

при секретаре Кургинян Д.Р.,

помощник судьи Орликова В.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Вишникиной С.А.,

истца ФИО1,

представителем ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах ФИО2 и ФИО3 к муниципальному образованию «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее по тексту - истец) в интересах ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с данным иском к муниципальному образованию «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее по тексту - МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения», ответчик), указав, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что в <адрес><адрес> состоящей из 2 комнат общей площадью 43,0 кв.м, поживают ФИО3 и ФИО2 Данный многоквартирный дом признан аварийным и непригодным для проживания.

На основании договора социального найма № 6/17 от 19.06.2017 и дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения №1 от 17.04.2019 МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» предоставила нанимателям ФИО2 и ФИО3, являющихся супругами, во временное владение и пользование изолированное жилое помещение по вышеуказанному адресу с правом регистрации.

Заключением межведомственной комиссией №1 от 16.08.2018 «Об оценке соответствия помещения жилым помещениям (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и с технической точки зрения является непригодным для проживания в ней людей.

Постановлением МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» № 132 от 17.08.2018 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения жителей до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление предъявлено прокурорам в суд в защиту жилищных прав ФИО2, который является инвалидом и ФИО3

На основании изложенного истец просит суд обязать муниципальное образование «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» предоставить ФИО2 и ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Шегарское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 43,0 кв.м, состоящее не менее чем из 2 комнат, взамен аварийного жилья.

В судебном заседании помощник прокурора, истец ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика возражал против иска, суду пояснил, что поддерживает ранее изложенную письменную позицию. Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Ответчиком такое решение о выселении ФИО2 и ФИО3 не принималось, судебное решение по данному вопросу не выносилось. Обстоятельства нарушения прав ФИО2 и ФИО3 или реальной угрозы их нарушения истцом не доказаны. Истцом не приведено ни одного доказательства в обоснование своей позиции о реальной угрозе нарушения права на жилище, документального подтверждения невозможности проживания в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, не имеется. При этом вопрос о выселении из непригодного жилого помещения указанных лиц в настоящее время не может быть рассмотрен ввиду отсутствия реальной угрозы проживания в нем, а также в связи с отсутствием муниципального жилищного фонда, свободного от прав третьих лиц, которое возможно предоставить ФИО2 и ФИО3, и недостаточности бюджетных средств на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность (л.д. 71-73).

В судебное заседание не явился ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Доказательств уважительности причин неявки не представил.

В соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося участника судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить настоящие требования в интересах ФИО2, как инвалида 3 группы и ФИО3 к МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» о защите жилищных прав и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Согласно выписки из ЕГРН от 29.05.2024 жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, площадью 43,0 кв.м, кадастровый № на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Шегарское сельское поселение (л.д. 65-67).

В соответствии с договором № 6/17 социального найма жилого помещения от 19.06.2017 МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» предоставило ФИО2 изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 43,0 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 36-38).

Дополнительным соглашением №1 от 17.04.2019 к договору № 6/17 социального найма жилого помещения от 19.06.2017 внесены изменения в п. 2.2 договора, а именно указано, что «Членам семьи нанимателя и иными совместно проживающими с ним гражданами являются: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - жена» (л.д. 39).

Согласно справке о составе семьи Администрации Шегарского сельского поселения № 1244 от 07.05.2024 ФИО2 имеет состав семьи: жена – ФИО3 (л.д. 40).

Из ответа ОМВД России по Шегарскому району следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 88).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из ч.3 ст.16 ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Постановлением Администрации Шегарского сельского поселения №132 от 17.08.2018, на основании заключения межведомственной комиссии №1 от 16.08.2018 «Об оценке соответствия помещения жилым помещениям (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселить физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме (л.д. 14-21).

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (ч.ч. 1, 3).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не подтверждены обстоятельства обеспечения истцов во внеочередном порядке по договору социального найма другим благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах Шегарского сельского поселения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Верховным Судом РФ в Определении от 09.12.2014 по делу № 33-КГ14-12 выражена правовая позиция, согласно которой ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Следовательно, само по себе отсутствие нахождения истца в очереди нуждающихся в жилом помещении не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилья по договору социального найма.

Помимо прочего, положения ст. ст. 85, 87 ЖК РФ не связывают право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с тем, признан ли гражданин малоимущим. В данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

В связи с чем, истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования жилое помещение в границах муниципального образования Шегарское сельское поселение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,0 кв.м.

Как указано выше, истцам подлежит предоставлению вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 43,0 кв.м. Так, из договора социального найма жилого помещения № 6/17 от 19.06.2017 следует, что жилое помещение - квартира № 4 состоит из двух комнат, имеет общую площадь 43,0 кв. м.

Исходя из указанных выше обстоятельств и приведенных положений закона, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку, суд считает, что предоставление жилого помещения истцу, в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, должно носить компенсационный и внеочередной характер, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах ФИО4 и ФИО3 к муниципальному образованию «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области» в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского сельского поселения" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить полностью.

Обязать МО «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области» в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского сельского поселения" предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение, по договору социального найма, расположенное в границах муниципального образования «Шегарское сельское поселение Шегарского района Томской области», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 43,0 кв. м., состоящее не менее чем из 2 комнат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Ерёмин

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024.