Апелляционное определение № 33-158/2026 33-3995/2025 от 18 января 2026 г.

Судья Усачев Д.И. № 33-158/2026

40RS0010-01-2025-000665-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-486/2025

19 января 2026 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Кировского районного суда Калужской области от 9 сентября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, просила установить факт её постоянного проживания в д. Большие Савки Кировского района Калужской области с 20 ноября 1985 года по 10 мая 1988 года, признать незаконным решение управления установление пенсий ОСФР по Калужской области от 27 января 2025 года № в связи с её проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с 27 января 2025 года.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 27 января 2025 года № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку не был подтвержден факт ее проживания на загрязненной территории, что истец считает незаконным.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Калужской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда Калужской области от 9 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес><адрес> с 20 ноября 1985 года по 10 мая 1988 года;

признать незаконным решение управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 27 января 2025 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1;

признать право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста выхода на пенсию, с 27 января 2025 года;

возложить на ОСФР по Калужской области обязанность назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 27 января 2025 года.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд, 9 декабря 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 27 января 2025 года истцу отказано в установлении пенсии по старости ранее установленного возраста ввиду отсутствия правовых оснований.

Пенсионным органом указано, что на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, факт проживания ФИО1 на загрязненной территории не подтвержден, так как согласно домовой книги заявитель с 20 ноября 1985 года по 10 мая 1988 года зарегистрирована в <адрес>, за пределами зоны, подвергшейся радиоактивному заражению. Согласно аттестата о среднем образовании, ФИО1 по 26 июня 1986 года проходила обучение в <адрес>, за пределами зоны, подвергшейся радиоактивному заражению. В связи с не подтверждением проживания заявителя на территории зоны, подвергшейся радиоактивному заражению, правовых оснований для назначения пенсии по старости у ФИО1 не имеется.

В абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справке администрации СП «Деревня Большие Савки» № от 26 ноября 2024 года ФИО1 с 1 января 1983 года по 1 июня 1985 год постоянно проживала по месту жительства в населенном пункте по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО11 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно справке МКОУ «Большесавкинская основная общеобразовательная школа» ФИО5 обучалась в данном муниципальном общеобразовательном учреждении с 29 августа 1976 года по 12 июня 1984 год.

Согласно справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени Героя <данные изъяты> (ФИО6) А.П. с 1984 года по 1986 год обучалась по очной форме обучения в средней школе № <адрес>. 26 июня 1986 года окончила 10 классов и получила аттестат о среднем образовании за номером 710048.

В период с 1987 года по 1992 год проходила обучение в Калужском государственном педагогическом институте им. <данные изъяты>, что подтверждается дипломом ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 представлены адресованные ей копии конвертов (писем) за период с 1987 года по 1989 год, которые направлялись ей по месту её проживания по адресу: <адрес>

Свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16, допрошенные в суде первой инстанции, подтвердили, что ФИО1 постоянно проживала в д. ФИО2 <адрес> в период с 20 ноября 1985 года по 10 мая 1988 года. Во время обучения в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 также проживала в <адрес>, в школу ежедневно ездила на автобусе.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд с учетом положений статей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 28.1, 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в спорный период постоянным местом жительства истца являлась <адрес>, пришел к выводу о том, что указанный период подлежит зачету как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствами дела и требованиям закона.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Калужской области от 9 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи