Решение № 2А-1940/2019 2А-1940/2019~М-1322/2019 М-1322/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-1940/2019

№ 2а-1940/2019

24RS0002-01-2019-001680-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием:

представителя административного истца Ачинского межрайонного прокурора - помощника прокурора Алексеева В.В.,

представителя административного ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» ФИО1, действующей по доверенности от 04.03.2019 г. (л.д. 74), имеющей высшее юридическое образование,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО2,действующей на основании доверенности от 14.01.2019 г. (л.д. 84),имеющего высшее юридическое образование,

при секретаре Сватковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» о признании бездействиянезаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации г. Ачинска, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения. Требования мотивированы тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения администрацией г. Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, в части соблюдения требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожно-знаковой информации, горизонтальной дорожной разметки и бортового камня, а также в части соблюдения основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 к элементам обустройства автомобильных дорог.В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией города Ачинска требованияГОСТ Р 52289-2004, а также ГОСТ Р 50597-2017 не соблюдаются. Нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017 зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.04.2019.В целях устранения указанных выше нарушений требований ГОСТ, предъявляемых к дорожно-знаковой информации, ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ранее администрации города Ачинска выдавались предписания от 01.08.2018 г., от 06.08.2018 г., от 11.09.2018 г. на устранение выявленных недостатков до 20.09.2018, 01.10.2018 и 11.10.2018 г., однако недостатки и нарушения требований ГОСТ до сих пор администрацией города Ачинска не устранены.В соответствии с постановлениями мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 29.10.2018, 12.11.2018, 26.11.2018 администрация г. Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ по фактам невыполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В ходе проверки также установлено, что администрацией города Ачинска, не соблюдаются требования, касающиеся элементов обустройства автомобильных дорог. Согласно информации, поступившей из ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» от 29.03.2019 госинспекторами ДН ОГИБДД в рамках повседневного надзора были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007.Аналогичные нарушения также зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.04.2019.В целях устранения указанных выше нарушений требований ГОСТ, предъявляемых к элементам обустройства автомобильных дорог, ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ранее администрации города Ачинска выдавалось предписание от 13.06.2018 на устранение выявленных недостатков в срок до 01.10.2018, однако недостатки и нарушения требований ГОСТ до сих пор администрацией города Ачинска не устранены.Постановлением мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 26.11.2018 администрация г. Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, несоблюдение требований ГОСТ Р 52289-2004, а также требований ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожно-знаковой информации, горизонтальной дорожной разметки и бортового камня, а также основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 к элементам обустройства автомобильных дорог, может повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Ачинска. Учитывая изложенное, прокурор обратился в суд с настоящим иском, просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» по непринятию мер по соблюдению требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожно-знаковой информации, горизонтальной дорожной разметки и бортового камня, а также по соблюдению основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 к элементам обустройства автомобильных дорог;

- обязать администрацию муниципального образования г. Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» устранить выявленные нарушения путем:

- установки дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД в г. Ачинске по адресам: на разделительной полосе по ул. Мира в р-не д. 8 м-она 4; на пешеходном переходе по ул. Стасовой перед пересечением с ул. Кравченко;

- установки дублирующей дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД на многополосных дорогах в г. Ачинске по адресам: на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Мира в р-не д. 8, м-она 4; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Мира перед пересечением с пр. Лапенкова при движении со стороны ул. Кравченко; на регулируемом пешеходном переходе по ул. ФИО3 в р-не кв-л ЮПЗ стр.10; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Мира перед пересечением с ул. Кравченко при движении со стороны пр. Лапенкова; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Кравченко перед пересечением с ул. Назарова при движении со стороны ул. Куйбышева в соответствии с требованиями п. п. 5.1.6, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

- установки дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД с световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на пешеходных переходах в г. Ачинске по следующим адресам: ул. Мира в р-не д.9 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Культуры в р-не д. 1 «А» (2 двухсторонних дорожных знака); на автодороге вдоль АГК (ЮПЗ 1 проходная) (2 двухсторонних дорожных знака); на автодороге вдоль АГК (ЮПЗ 2 проходная) (2 двухсторонних дорожных знака); ул. ФИО3 в р-не кв-л ЮПЗ стр. 10 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Спортивная в р-не м-она 2, д. 23 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Назарова в р-не пересечения с ул. Кравченко (2 двухсторонних дорожных знака) в соответствии с требованиями п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

- ремонта и приведения в соответствие дорожно-знаковой информации в г. Ачинске: знак 8.15 ПДД (один дорожный знак) на пешеходном переходе по ул. Культуры в р-не д. 1 «А»; знак 5.16 ПДД (один дорожный знак) на автодороге вдоль АГК в р-не ЮПЗ 2 проходная АГК; знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) по ул. Красноярская в р-не д. 37; знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) по ул. Крупской в р-не д.23 в соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004;

- установки знака 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) на автодороге вдоль АГК в р-не ЮПЗ 1 проходная АГК в соответствии с требованиями п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004;

- приведения дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД от границы пешеходного перехода, расположенной дальше 1 метра (дальше 1 м от горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД) в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; на пешеходном переходе по ул. Культуры в р-не д. 1 «А»; на пешеходном переходе по ул. Чуприянова (маг. «Волна»); на пешеходном переходе по ул. Спортивная;

- нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД по ул. Патушинского от пересечения с ул. Пузановой до стр. 12 ул. Патушинского в г. Ачинске в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- ремонта бортового камня на пересечении ул. ФИО3 – ул. 40 лет ВЛКСМ – пр. Лапенкова в соответствии с требованиями п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017;

- обеспечения стационарного уличного освещения на участке дороги по адресу: <...> участок) в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.2-13).

В судебном заседании представитель административного истца Ачинского межрайонного прокурора - помощник прокурора Алексеев В.В. исковые требования поддержал по аналогичным основаниям. Пояснил, что на пересечении ул. ФИО3 – ул. 40 лет ВЛКСМ – пр. Лапенкова бортовой камень разрушен полностью, его ремонт необходим по всему периметру. Просил установить ответчикам срок для нанесения разметки -3 месяца, для устранения остальныхнедостатков – 1 год.

Представитель административного ответчика Администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 83).

Представитель ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» ФИО1 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала, пояснила, что предписаний в адрес МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» не направлялось, вины учреждения в допущенных нарушениях нет.По факту наличия данных нарушений не возражала. Подтвердила, что в отношении данных нарушений судебные решения не выносились. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для обустройства освещения до января 2023 г., с учетом того, что для обеспечения стационарного уличного освещения на участке дороги по адресу: <...> требуется составление проекта, необходимости заложить финансирование в бюджет, погодных условий. Для установления знаков просила предоставить срок 6 месяцев, для устройства бордюрного камня с учетом зимнего периода – 1 год, для нанесения разметки – 3 месяца, т.к. эти средства уже были заложены в бюджет.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. предписания об устранении нарушений направляются собственнику автомобильных дорог, в данном случае – органу местного самоуправления, который несет ответственность за допущенные нарушения. МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» выполняет свои функции в рамках контракта, заключенного с администрацией г. Ачинска, в связи с чем, оснований для направления МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» предписаний не имеется.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлениидорожнойдеятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст (ред. от 09.12.2013) утверждён "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения (п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 5.1.6ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, дублируют.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004).

Расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть 0,5 - 2,0 м (рисунки В.1а, б), до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 - 0,5 - 5,0 м. (п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют в следующих случаях:

1) Для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях:

- на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) перекрывают друг друга (рисунок В.6а);

- на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом. На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней в соответствии с таблицей 8.

На дорогах, имеющих три полосы, данное отношение принимают для крайних полос, а средняя полоса в этом случае может использоваться как разделительная или для движения в направлении, для которого предназначена внешняя полоса;

- перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м от края пересекающей проезжей части (рисунок В.7);

- перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса;

- на участках дорог, где не обеспечено расстояние видимости встречного автомобиля, - в соответствии с таблицей 3;

- перед препятствием (опорой путепровода, островком безопасности, бордюром и т.п.), находящимся ближе 0,3 м от границы полосы движения либо сужающим полосу, а также при уменьшении числа полос в данном направлении с наклоном к оси дороги не более 1:20 (1:50) (переходная линия). На дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях допускается наносить две параллельные переходные линии на расстоянии не менее 20 (40) м (рисунок В.8);

- перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м;

- на участках дорог с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Протяженность участков дороги с соотношением числа полос движения во встречных направлениях (2:1 или 1:2) определяют с учетом продольного и поперечного профилей дороги, организации левых поворотов на перекрестках, с учетом возможности опережения попутных транспортных средств;

- на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся навстречу общему потоку транспортных средств;

- на мостовых сооружениях и под ними, а также в тоннелях.

2) Для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении:

- перед перекрестками, пешеходными переходами и железнодорожными переездами - не менее чем за 20 (40) м от разметки 1.12 или 1.13 (рисунки В.9, В.10);

- на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся попутно общему потоку транспортных средств (рисунок В.11).

3) Для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (островки безопасности, направляющие островки и т.п.) (рисунок В.12).

4) Для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках (рисунок В.13).

Минимальные размеры одного стояночного места при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части или края стояночной площадки должны быть не менее 2,5 х 7,5 (2,5 x 6,5 м) м для легковых и 3,0 х 11,0 м - для грузовых автомобилей без прицепов, при параллельном размещении автомобилей относительно друг друга - соответственно 2,5 х 5,0 ми 3,5 х 8,5 м.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.2 применяют для обозначения:

- края проезжей части (краевая линия);

- левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части.

Разметку наносят на расстоянии 0,1 - 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой.

Разметку 1.5 применяют для:

- разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунки В.13, В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13;

- обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В.10, В.11), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004).

В силу п. 6.2.8. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных (рисунки В.6 - В.8) или попутных направлениях (рисунки В.9, В.10). Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007, устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещениена автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4],

- на дорогах 1категориис расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и 11 категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5];

- под путепроводами, на дорогах I—III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м:

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи отдороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нетуличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям неболее 500 м.

Как установлено судом, в рамках повседневного надзора госинспекторами ДН ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» выявлены нарушения требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.3.1, 6.3.2, 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.3, 5.6.24, 5.1.6, 5.1.7, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно, отсутствует стационарное уличное освещение на участке дороги по адресу: <...> участок); отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД по ул. Патушинского от пересечения с ул. Пузановой до стр. 12 ул. Патушинского в г. Ачинске; имеется частичное или полное разрушение бортового камня на пересечении ул. ФИО3 – ул. 40 лет ВЛКСМ – пр. Лапенкова;на пешеходных переходах установлена дорожно-знаковая информация 5.19.1/2 ПДД без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета на пешеходных переходах в г. Ачинске по следующим адресам: ул. Мира в р-не д.9 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Культуры в р-не д. 1 «А» (2 двухсторонних дорожных знака); на автодороге вдоль АГК (ЮПЗ 1 проходная) (2 двухсторонних дорожных знака);на автодороге вдоль АГК (ЮПЗ 2 проходная) (2 двухсторонних дорожных знака); ул. ФИО3 в р-не кв-л ЮПЗ стр. 10 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Спортивная в р-не м-она 2, д. 23 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Назарова в р-не пересечения с ул. Кравченко (2 двухсторонних дорожных знака);отсутствует дублирующая дорожно-знаковая информация 5.19.1/2 ПДД на многополосных дорогах в г. Ачинске по адресам: на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Мира в р-не д. 8, м-она 4; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Мира перед пересечением с пр. Лапенкова при движении со стороны ул. Кравченко; на регулируемом пешеходном переходе по ул. ФИО3 в р-не кв-л ЮПЗ стр.10; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Мира перед пересечением с ул. Кравченко при движении со стороны пр. Лапенкова; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Кравченко перед пересечением с ул. Назарова при движении со стороны ул. Куйбышева; отсутствует дорожно-знаковая информация 5.19.1/2 ПДД в г. Ачинске по адресам: на разделительной полосе по ул. Мира в р-не д. 8 м-она 4; на пешеходном переходе по ул. Стасовой перед пересечением с ул. Кравченко;отсутствует или повреждена дорожно-знаковая информация в г. Ачинске: знак 8.15 ПДД (один дорожный знак) на пешеходном переходе по ул. Культуры в р-не д. 1 «А»; знак 5.16 ПДД (один дорожный знак) на автодороге вдоль АГК в р-не ЮПЗ 2 проходная АГК; знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) по ул. Красноярская в р-не д. 37; знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) по ул. Крупской в р-не д.23, знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) на автодороге вдоль АГК в р-не ЮПЗ 1 проходная АГК; дорожно-знаковая информация 5.19.1/2 ПДД от границы пешеходного перехода расположена дальше 1 метра (дальше 1 м от горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД) на пешеходном переходе по ул. Культуры в р-не д. 1 «А»; на пешеходном переходе по ул. Чуприянова (маг.«Волна»); на пешеходном переходе по ул. Спортивная(л.д. 14-16).

Поданным фактамОГИБДД МО МВД России «Ачинский» 11.09.2018 г., 06.08.2018 г. и 01.08.2018 г. в адрес Администрации г. Ачинска вынесены предписания, согласно которым, сроки выполнения мероприятий установлены до 11.10.2018 г., 01.10.2018 г., 20.09.2018 г. (л.д. 17, 29, 41, 42, 50, 51, 63). Поскольку предписанияАдминистрацией г. Ачинска в установленные срокиисполнены не были, 25.10.2018 г., 05.10.2018 г., 24.09.2018 г. в отношении Администрации г. Ачинска составлены протоколы24ЮЛ000241, 24ЮЛ000242, 24ЮЛ000236, 24ЮЛ000231, 24ЮЛ000230, 24ЮЛ000237 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.18-20, 26-28, 34-36, 43-45, 52-55, 60-62).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе от 26.11.2018 г., 12.11.2018 г., 29.10.2018 г. администрация г. Ачинска признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 27 ст. 19.5КоАП РФ.По каждому делу об административном правонарушении назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 22-25, 31-33, 38-40, 47-49, 57-59).

Из актов государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты>от 05.04.2019 г. следует, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ГОСТ на территории г. Ачинска не устранены (л.д. 21, 30, 37, 46, 56, 64).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37Закона).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава города Ачинска, принятого решением Ачинского городского Совета от 29.01.2016 года № 7-33р, установлено, что к вопросам городского значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Распоряжением администрации г. Ачинска № 0706-р/1 от 14.03.2017 г. утвержден Регламент взаимодействия администрации г. Ачинска и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска».

Как следует из приложения к указанному Регламенту, администрацией г. Ачинска МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» переданы полномочия, в том числе: по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ответственность за устранение вышеуказанных нарушений несет, как МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска», так и Администрация г.Ачинска.

Доводы представителя административного ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» о том, что в адрес их учреждения предписания не направлялись, в связи с чем, вины учреждения в допущенных нарушениях нет, суд находит несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения, суд полагает заявленные прокурором требования, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание характер, и объем работ, суд полагает возможным установить срок устранения нарушений для установки и ремонта дублирующей дорожно-знаковой информации- 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, нанесения разметки - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, ремонта бортового камня в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу; обеспечения стационарного уличного освещения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» по непринятию мер по соблюдению требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожно-знаковой информации, горизонтальной дорожной разметки и бортового камня, а также по соблюдению основных параметров и технических требований ГОСТ Р 52766-2007 к элементам обустройства автомобильных дорог.

Обязать администрацию муниципального образования г. Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» устранить выявленные нарушения путем:

- установки дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД в г. Ачинске по адресам: на разделительной полосе по ул. Мира в р-не д. 8 м-она 4; на пешеходном переходе по ул. Стасовой перед пересечением с ул. Кравченко;

- установки дублирующей дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД на многополосных дорогах в г. Ачинске по адресам: на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Мира в р-не д. 8, м-она 4; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Мира перед пересечением с пр. Лапенкова при движении со стороны ул. Кравченко; на регулируемом пешеходном переходе по ул. ФИО3 в р-не кв-л ЮПЗ стр.10; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Мира перед пересечением с ул. Кравченко при движении со стороны пр. Лапенкова; на регулируемом пешеходном переходе по ул. Кравченко перед пересечением с ул. Назарова при движении со стороны ул. Куйбышева в соответствии с требованиями п. п. 5.1.6, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- установки дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД с световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на пешеходных переходах в г. Ачинске по следующим адресам: ул. Мира в р-не д.9 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Культуры в р-не д. 1 «А» (2 двухсторонних дорожных знака); на автодороге вдоль АГК (ЮПЗ 1 проходная) (2 двухсторонних дорожных знака); на автодороге вдоль АГК (ЮПЗ 2 проходная) (2 двухсторонних дорожных знака); ул. ФИО3 в р-не кв-л ЮПЗ стр. 10 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Спортивная в р-не м-она 2, д. 23 (2 двухсторонних дорожных знака); ул. Назарова в р-не пересечения с ул. Кравченко (2 двухсторонних дорожных знака) в соответствии с требованиями п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- ремонта и приведения в соответствие дорожно-знаковой информации в г. Ачинске: знак 8.15 ПДД (один дорожный знак) на пешеходном переходе по ул. Культуры в р-не д. 1 «А»; знак 5.16 ПДД (один дорожный знак) на автодороге вдоль АГК в р-не ЮПЗ 2 проходная АГК; знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) по ул. Красноярская в р-не д. 37; знак 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) по ул. Крупской в р-не д.23 в соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- установки знака 5.19.1/2 ПДД (один дорожный знак) на автодороге вдоль АГК в р-не ЮПЗ 1 проходная АГК в соответствии с требованиями п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- приведения дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 ПДД от границы пешеходного перехода, расположенной дальше 1 метра (дальше 1 м от горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД) в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004; на пешеходном переходе по ул. Культуры в р-не д. 1 «А»; на пешеходном переходе по ул. Чуприянова (маг. «Волна»); на пешеходном переходе по ул. Спортивная в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД, 1.2 ПДД, 1.5 ПДД, 1.6 ПДД по ул. Патушинского от пересечения с ул. Пузановой до стр. 12 ул. Патушинского в г. Ачинске в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- ремонта бортового камня на пересечении ул. ФИО3 – ул. 40 лет ВЛКСМ – пр. Лапенкова в соответствии с требованиями п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 10.06.2020г. в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу;

- обеспечения стационарного уличного освещения на участке дороги по адресу: <...> участок) в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ Администрации города Ачинска Красноярского края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу Ачинскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинскийгородской суд.

Судья подпись Е.П. Матушевская