Решение № 12-20/2017 12-2-20/2017 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-20/2017

Дело 12-2-20\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2017 года п.Усвяты

Судья Невельского районного суда Псковской области Алексеенко С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 Усвятского района Псковской области от 20 января 2017 года, которым ФИО1 на основании ст.17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Усвятского района Псковской области от 20 января 2017 г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ** ч. ** мин. на <адрес> управлял автомашиной ** г.р.з. ** в нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на право управления транспортными средствами.

В своей жалобе ФИО1 просит об отмене постановления мирового судьи, указывая на то, что на момент привлечения к административной ответственности он не знал о вынесении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Невельского и Усвятского районов в отношении него постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является должником по исполнительному производству **, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Невельского и Усвятского районов УФССП России по Псковской области на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО1 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ в ** ч. ** мин. ФИО1, управляя автомашиной ** г.р.з. **, был остановлен сотрудниками ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Невельский» на <адрес>. В тот же день по данному факту в отношении ФИО1 сотрудниками ГИБДД был составлен протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ.

20 января 2017 г. постановлением мирового судьи судебного участка №25 Усвятского района Псковской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ.

Вместе с тем, данный вывод мирового судьи является ошибочным, сделанным без исследования всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч.1 ст.64 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.67.1 Закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч.2 ст.67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.5 ст.67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции на момент привлечения к административной ответственности он не знал о вынесении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Невельского и Усвятского районов в отношении него постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

При рассмотрении дела мировым судьей указанному обстоятельству не было дано должной оценки.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 было лично вручено постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами либо указанное постановление было получено должником иным образом, в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент привлечения к административной ответственности ФИО1 не знал о наличии вынесенного в отношении него постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении в пользовании специальным правом.

При этом судом учитывается, что ФИО1 в розыск не объявлялся, от явки по вызовам судебных приставов-исполнителей не уклонялся.

Предупреждение ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 о возможности вынесения в будущем постановления об ограничении в пользовании специальным правом и предупреждение должника об административной ответственности за несоблюдение данного ограничения не свидетельствует об осведомленности ФИО1 о наличии в отношении него постановления об ограничении в пользовании специальным правом, так как в соответствии с требованиями закона должнику должно быть лично вручено именно постановление об ограничении в пользовании специальным правом (ч.1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Имеющаяся в материалах дела светокопия списка простых писем с соответствующей отметкой почтового отделения о принятии почтовой корреспонденции не является достоверным и достаточным доказательством, подтверждающим получение ФИО1 направленной корреспонденции.

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ФИО1 отсутствуют виновные действия относительно нарушения им установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, то есть в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 и ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства постановление мирового судьи судебного участка №25 Усвятского района Псковской области от 20 января 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Усвятского района Псковской области от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Производство по настоящему делу прекратить.

Судья Алексеенко С.М.