Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2-236/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой А.В.,

при секретаре Климовской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с указанным иском.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения ею на специализации и повышении квалификации, дни нахождения в служебных командировках связанных с исполнением своей трудовой деятельности в период с 25.03.1992 по 01.11.1999, а так же в общий стаж не включены в календарном исчислении дни нахождения ею на специализации и повышении квалификации, дни нахождения с служебных командировках связанных с исполнением своей трудовой деятельности в период с 01.11.1999 по 15.11.2016. Считает решение ответчика незаконным, просит признать незаконным решение № Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе РФ об отказе в установлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью досрочно, обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> РФ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, с даты первоначального обращения – 15.11.2016, включить в специальный стаж в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 25.03.1992 по 25.04.1992, с 23.08.1993 по 11.09.1993, с 30.10.1994 по 20.11.1994, с 12.05.1997 по 01.07.1997, а так же дни нахождения в командировках, связанные с исполнением трудовой деятельности: 29.11.1992, 27.12.1995; включить в специальный стаж истца в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 24.04.2000 по 26.04.2000, с 22.04.2001 по 29.04.2001, с 14.11.2002 по 16.11.2002, с 10.12.2002 по 11.12.2002, с 05.02.2003 по 06.02.2003, с 04.02.2004 по 06.02.2004, с 31.05.2005 по 03.06.2005, с 22.09.2006 по 24.09.2006, с 19.04.2007 по 23.04.2007, с 23.03.2007 по 24.03.2007, с 22.04.2009 по 28.04.2009, с25.10.2012 по 22.03.2013, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 15.04.2013 по 19.04.2013, 24.10.2013, 21.03.2014, с 22.05.2014 по 24.05.2014, 27.01.2015, 19.11.2015, 21.09.2016, 23.09.2016, с 26.05.2016 по 27.05.2016, а также периоды нахождения в командировках, связанные с исполнением трудовой деятельности: с 28.03.2003 по 30.04.2003, с 19.01.2009 по 08.03.2009, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 22.09.2014 по 27.12.2014.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая на то, что в силу п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства№516, истец в указанный период нахождения на курсах повышения квалификации лечебной деятельностью не занималась.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, огласив отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

В соответствии с п. 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (ст. 54), приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15.11.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика N 850 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 850 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включены периоды работы с 25.03.1992 по 13.11.1997 врач-<данные изъяты> Благовещенской районной больницы, за исключением периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации, с 12.11.2000 по 30.09.2016 врач<данные изъяты> Благовещенской районной больницы в календарном исчислении по выписке индивидуального лицевого счета за исключением периодов без льготы. Продолжительность специального стажа составила 22 года 10 месяцев 02 дня.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу врачом-<данные изъяты> поликлинику МУЗ «Благовещенская ЦРБ» на 1,0 ставку. ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность врача–<данные изъяты> что подтверждается трудовым договором от 26.08.2008, дополнительным соглашением от 01.07.2009.

Согласно материалов дела, истец находилась в командировке, связанной с исполнением трудовой деятельности:

29.11.1992 года, сроком на 1 день, основание приказ № от 25.11.1992 года,

27.12.1995 года, сроком на 1 день;

с 24.04.2000 по 26.04.2000, сроком на 3 дня, основание приказ № от 20.04.2000г.;

с 22.04.2001 по 29.04.2001, сроком на 8 дней, основание приказа № от 13.04.2001г.;

с 14.11.2002 по 16.11.2002, сроком на 3 дня, основание приказ № от 10.11.2002 г.;

с 10.12.2002 по 11.12.2002, сроком на 2 дня, основание приказ № от 02.12.2002г.;

с 05.02.2003 по 06.02.2003, сроком на 2 дня, основание приказ № от 03.02.2003г.;

с 04.02.2004 по 06.02.2004, сроком на 4 дня, основание приказ № от 03.02.2004г.;

с 31.05.2005 по 03.06.2005, сроком на 4 дня, основание приказ № от 30.05.2005 г.;

с 22.09.2006 по 24.09.2006, сроком на 3 дня, основание приказ №-к от 21.09.2006г.;

с 19.04.2007 по 23.04.2007, сроком на 5 дней, основание приказ №-к от 18.04.2007 г.;

с 23.03.2007 по 24.03.2007, сроком на 2 дня, основание приказ №-к от 22.03.2007г.;

с 22.04.2009 по 28.04.2009, сроком на 7 дней, основание приказ №-к от 20.04.2009г.;

25.10.2012 сроком на 1 день, основание приказ №-к от 22.10.2012г.;

22.03.2013, сроком на 1 день, основание приказ №-к от 21.03.2013г.;

с 25.03.2013 по 29.03.2013, сроком на 5 дней, основание приказ №-к от 22.03.2013г.;

с 15.04.2013 по 19.04.2013, сроком на 5 дней, основание приказ №-к от 12.04.2013г.;

24.10.2013, сроком на 1 день, основание приказ № от 23.10.2013г.;

21.03.2014, сроком на 1 день, основание приказ №-к от 20.03.2014г.;

с 22.05.2014 по 24.05.2014, сроком на 3 дня, основание приказ №-к от 21.05.2014г.;

27.01.2015, сроком на 1 день, основание приказ №-к от 26.01.2015г.;

19.11.2015, сроком на 1 день, основание приказ №-к 17.11.2015г.;

23.09.2016, сроком на 1 день, основание приказ №-к от 21.09.2016 г.;

с 26.05.2016 по 27.05.2016, сроком на 2 дня, основание приказ №-к от 25.05.2016г.

Также, истец находилась на курсах повышения квалификации, специализации, а именно:

с 25.03.1992 по 25.04.1992, сроком 31 день, основание приказ № от 23.03.1992;

с 23.08.1993 по 11.09.1993, сроком 20 дней, на основании приказа № от 09.08.1993;

с 30.10.1994 по 20.11.1994 сроком на 22 дня, основание приказ № от 26.10.1994;

с 12.05.1997 по 01.07.1997, сроком на 1 месяц 21 день, основание приказ № от 08.05.1997;

с 28.03.2003 по 30.04.2003, сроком на 34 дня, основание приказ № от 26.03.2004г.;

с 19.01.2009 по 08.03.2009, сроком на 49 дней, основание приказ №-к от 15.01.2009г.;

с 16.01.2012 по 11.02.2012, сроком на 27 дней, основание приказ №-к от 13.01.2012г.;

с 22.09.2014 по 27.12.2014, сроком на 97 дней, основание приказ №-к от 18.09.2014г.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, данный период подлежит включению в специальный стаж.

По указанным выше основаниям не принимаются во внимание доводы представителя ГУ Управления ПФР в Благовещенском районе Алтайского края.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивал на взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем суд их с ответчика не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, дни нахождения в командировках, связанные с исполнением трудовой деятельности: с 25.03.1992 по 25.04.1992, с 23.08.1993 по 11.09.1993, с 30.10.1994 по 20.11.1994, с 12.05.1997 по 01.07.1997, 29.11.1992, 27.12.1995.

Включить в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты> в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности: с 24.04.2000 по 26.04.2000, с 22.04.2001 по 29.04.2001, с 14.11.2002 по 16.11.2002, с 10.12.2002 по 11.12.2002, с 05.02.2003 по 06.02.2003, с 04.02.2004 по 06.02.2004, с 31.05.2005 по 03.06.2005, с 22.09.2006 по 24.09.2006, с 19.04.2007 по 23.04.2007, с 23.03.2007 по 24.03.2007, с 22.04.2009 по 28.04.2009, 25.10.2012, 22.03.2013, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 15.04.2013 по 19.04.2013, 24.10.2013, 21.03.2014, с 22.05.2014 по 24.05.2014, 27.01.2015, 19.11.2015, 21.09.2016, 23.09.2016, с 26.05.2016 по 27.05.2016, с 28.03.2003 по 30.04.2003, с 19.01.2009 по 08.03.2009, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 22.09.2014 по 27.12.2014.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью досрочно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, с даты первоначального обращения 15.11.2016.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.В.Федорова

Копия верна: Судья А.В.Федорова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.