Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-66/2019

Дело № 2-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Гринцевич И.И., Мартынивой Е.А.,

с участием:

- прокурора – помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

- представителей ответчика - ГБПОУ ВО «Борисоглебский технолого-экономический техникум» ФИО2 (доверенность от 14.01.2019 года), ФИО3 (доверенность от 21.01.2019 года),

- представителя ответчика – департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области ФИО4 (доверенность от 22.10.2018 № 80-11/9820),

- представитель третьего лица на стороне истца - департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской области «Борисоглебский технолого-экономический техникум» и департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области, где третье лицо на стороне ответчика департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, о возложении обязанности в целях противодействия терроризму обеспечить надлежащую охрану зданий учебного учреждения и возложении обязанности на учредителя учебного учреждения обеспечить надлежащее финансирование,

установил:

09.01.2019 Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц в целях соблюдения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обратился с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской области «Борисоглебский технолого-экономический техникум» (далее по тексту - ГБПОУ ВО «БТЭТ»), которому по итогам работы комиссии 26.12.2017 присвоена 2 категория опасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, и департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области в целях противодействия терроризму с требованиями:

1.Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Борисоглебский технолого-экономический техникум», расположенное по адресу: <...>, обеспечить охрану зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – стационарными или ручными металлоискателями, системой охранного освещения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

2.Обязать департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование ГБПОУ ВО «Борисоглебский технолого-экономический техникум» для выполнения мероприятий по обеспечению охраны зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – стационарными или ручными металлоискателями, системой охранного освещения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Третьим лицом на стороне ответчика заявлен департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В судебном заседании прокурор - помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 иск поддержала.

Представители ответчика - ГБПОУ ВО «БТЭТ» ФИО2 (доверенность от 14.01.2019), ФИО3 (доверенность от 21.01.2019) иск признали частично. Признавая необходимость оснащения учебного учреждения инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраной, просили определить срок исполнения до конца календарного года, так как необходимо соблюсти требования расходования бюджетных средств.

Представитель ответчика – департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области ФИО4 (доверенность от 22.10.2018 № 80-11/9820) также иск признала частично, подтвердив доводы представителей ответчика ГБПОУ ВО «БТЭТ».

Представитель третьего лица на стороне истца - департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при надлежащем извещении не явился. Позиции по делу не заявил.

Исследовав представленные доказательства в обоснование иска, суд признает его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

Ответчик ГБПОУ ВО «БТЭТ», расположенное по адресу: <...> / Ленинская, 86, является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет соответчик - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. По обязательствам ГБПОУ ВО «БТЭТ», связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения субсидиарную ответственность несет учредитель. Указанные положения закреплены в Уставе ГБПОУ ВО «БТЭТ», утвержденном приказом департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 11.03.2015 № 247 при согласовании с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (приказ от 03.02.2015 № 153), который заявлен третьим лицом на стороне ответчика по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» и постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 ответчику ГБПОУ ВО «БТЭТ» с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения определена вторая категория опасности, что подтверждается актом обследования и категорирования от 26.12.2017. Определена необходимость выполнения мероприятий: обеспечить охрану зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – стационарными или ручными металлоискателями, системой охранного освещения.

30.03.2018 Борисоглебским межрайпрокурором направлялось представление руководителю ГБПОУ ВО «БТЭТ» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, об образовании.

28.12.2018 актом прокурорской проверки подтверждено, что заявленные в иске мероприятия не выполнены в связи с чем иск признается законным и обоснованным.

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены, что обязывает суд иск удовлетворить в полном объеме.

Сопоставление на момент рассмотрения иска сроков с момента составления акта обследования и категорирования 26.12.2017, вынесения предписания прокурором 20.03.2018 не позволяет определить более поздний срок, чем заявлен прокурором в иске, для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму. Длительность выделения бюджетных средств не может быть признано основанием для несоблюдения требований об антитеррористической безопасности учащихся, работников ГБПОУ ВО «БТЭТ», иных лиц. В силу статей 2, 17, 18, 20 Конституции Российской Федерации беспечение государством охраны жизни, здоровья и безопасности граждан имеет приоритет над соблюдением требований бюджетного финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 15, 1064 ГК РФ, статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьями 2, 35 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 3 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, статьями 45, 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Борисоглебский технолого-экономический техникум», расположенное по адресу: <...> / Ленинская, 86, обеспечить охрану зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – стационарными или ручными металлоискателями, системой охранного освещения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Обязать департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование ГБПОУ ВО «Борисоглебский технолого-экономический техникум» для выполнения мероприятий по обеспечению охраны зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – стационарными или ручными металлоискателями, системой охранного освещения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Румынин