Решение № 2А-2790/2019 2А-2790/2019~М-2118/2019 М-2118/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-2790/2019Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) - Гражданские и административные Дело № 2а-2790/2019 УИД (М) 21RS0023-01-2019-002716-52 Именем Российской Федерации 13 мая 2019 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Васильеве Е.А., с участием прокурора Васильевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А. в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбанова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности по результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности. В ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами: ------ ------ ------ На указанных электронных ресурсах размещены контактные телефоны, стоимость розничной продажи, а также стоимость доставки пустых бланков полисов в субъекты Российской Федерации. При открытии указанных сайтов появляются графические и текстовые изображения с запрещенной информацией, а именно, о купле-продаже пустых бланков полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. То есть, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение незаполненных полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств вопреки установленным правилам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Таким образом, в силу положений указанных выше законов информация, размещенная на указанных сайтах относится к запрещенной. В связи с изложенным, заявляет вышеуказанные требования. В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем основаниям. От представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике- Чувашии поступил отзыв на иск, содержащий заявление о рассмотрении дела без его участия. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, регистрация не проводится. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. На основании Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным. При заключении договора обязательного страхования, страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности. Страховщик обеспечивает контроль за использованием бланков страховых полисов обязательного страхования страховыми брокерами и страховыми агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 13.07.2015) в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Предоставление доступа к указанным сайтам: ------ ------ ------ противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, в силу положений указанных выше законов информация, размещенная на сайтах: ------ ------ ------, относится к запрещенной. В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайт запрещенным не значится. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ------ ------ ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии): 428020. <...> б, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года Судья Н.А. Степанова Суд:Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) (подробнее)Судьи дела:Степанова Наталья Аркадьевна (судья) (подробнее) |