Решение № 2А-1428/2019 2А-1428/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-1428/2019

Дело № 2а-1428/2019

УИД 42RS0015-01-2019-002054-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Новокузнецка

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Социгашевой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области о взыскании исполнительского сбора от _/_/_. № по исполнительному производству № от _/_/_ до 49 048 руб.

Свои требования мотивировал тем, что _/_/_ Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение по гражданскому делу № по иску ПАО Банк ВТБ о взыскании задолженности по кредитному договору. Согласно решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от _/_/_ с него в пользу Банка ВТБ (ПАО) взыскана задолженность по кредитному договору в общей сумме ...

_/_/_ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ММА возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от _/_/_, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № от _/_/_, по иску ПАО Банк ВТБ о взыскании задолженности по кредитному договору. Предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ... руб., а также 7% - сумма исполнительского сбора, которая составляет 65 397,34 руб.

_/_/_ судебным приставом приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ГАВ вынесено постановление СПИ об окончании ИП в связи с исполнением требований по исполнительному документу в полном объеме.

_/_/_ судебным приставом приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ГАВ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому исполнительный документ должником ФИО1, _/_/_ года рождения, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, исполнительное производство № от _/_/_.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № от _/_/_.

Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме.

Согласно справке УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) №, выданной _/_/_ его страховая пенсия по старости составляет ... руб., согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации от _/_/_ №181-ФЗ «О социальной защите ... в Российской Федерации» ежемесячная страховая выплата в размере ... руб., поскольку с _/_/_ ему бессрочно установлена инвалидность ..., что подтверждается справкой (серия МСЭ-2017) №, выданной ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Минтруда России, Бюро № _/_/_, иного дохода он не имеет.

Он является пенсионером по старости, кроме того, решением бюро № ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России (акт МСЭ № от _/_/_) он был признан ..., ему постоянно необходимо хоть как-то поддерживать свое здоровье, на покупку необходимых для этого медицинских препаратов уходит значительная часть его пенсии, а ведь еще нужно ежемесячно оплачивать коммунальные услуги за квартиру и, конечно, необходимо покупать хотя бы минимальный набор продуктов, а учетом 50 % вычетов согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от _/_/_ ему еще продолжительное время придется выплачивать данную денежную сумму, а значит ему придется постоянно отказывать себе в необходимом лечении.

В ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области находятся в отношении него как должника на исполнении исполнительные производства № от _/_/_ (задолженность на день подачи иска составляет ... руб., исполнительский сбор 15 974,14 руб.), № от _/_/_ (задолженность на день подачи иска составляет ... руб.), № от _/_/_ (задолженность на день подачи иска составляет ... руб., исполнительский сбор 1 514,80 руб.), № от _/_/_ (исполнительский сбор на день подачи иска составляет 59 784,97 руб.).

Считает, что размер исполнительского сбора несоразмерен наступившим последствиям по возбужденному в отношении него исполнительному производству как должника, на сегодняшний день сумма, указанная в исполнительном документе по исполнительному производству № им выплачена в полном объеме _/_/_, его вина в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду чрезмерно большого размера суммы задолженности отсутствует.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, уважительные причины неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица Банка ВТБ в суд не явился, о слушании дела извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что _/_/_ решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области с ФИО1 в пользу банка ВТБ (ПАО) взыскана задолженность по кредитному договору от _/_/_ № в общей сумме по состоянию на _/_/_ включительно ... руб., из которых: .... С ФИО1 в пользу банка ВТБ (ПАО) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб. (л.д.11-13).

На основании данного решения взыскателю был выдан _/_/_ исполнительный лист серия № № (л.д. 32-34).

Данный исполнительный лист был предъявлен на принудительное исполнение _/_/_ в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области (л.д. 29), в связи с чем, _/_/_ судебным приставом-исполнителем данного подразделения было принято постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления (л.д. 26-28).

В соответствии с п. 4 данного постановления указано: предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 1000 рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (л.д.26).

Согласно заявления ПАО ВТБ на _/_/_ задолженность по исполнительному листу от _/_/_ № погашена в полном объеме (л.д. 37).

В связи с чем _/_/_ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области было окончено исполнительное производство в виду фактического исполнения документа, не основной долг - 65397,34 руб. не взыскан (л.д.40).

_/_/_ судебным приставом-исполнителем по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области было принято постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что составляет ... руб., в связи с тем, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования исполнительного документа (л.д.42).

_/_/_ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от _/_/_, выданного ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере ... рублей (л.д. 43).

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч. 1, 16 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора(ч. 6).

На основании ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52- 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора или уменьшения его размера.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что исполнительный документ не исполнен им в срок, поскольку не имел возможности выплатить банку единовременно сумму в размере ..., после оплаты задолженности банку по истечении пяти месяцев исполнительное производство № было окончено _/_/_, его страховая пенсия по старости составляет ... руб., ежемесячная страховая выплата в размере ... руб., с _/_/_ ему бессрочно установлена ..., в свзи с заболеванием он несет расходы на приобретение лекарств, иного дохода не имеет.

Оценив в совокупности представленные в суд доказательства, суд находит основания для уменьшения исполнительского сбора, поскольку ФИО1 были предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда.

Разрешая заявленные требования об уменьшении исполнительского сбора, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая принципы разумности и соразмерности, а также имущественное положение должника, суд считает возможным заявленные административные исковые требования удовлетворить, уменьшить ФИО1 размер исполнительского сбора на 1/4, то есть с 65 397,34 рублей до 49048 рублей.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ), следовательно, в бюджет она на основании статьи 103 ГПК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области о взыскании исполнительского сбора от _/_/_ № по исполнительному производству № от _/_/_ до 49 048 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – _/_/_.

Судья Ю.Б. Дяченко