Решение № 2А-6432/2019 2А-700/2020 2А-700/2020(2А-6432/2019;)~М-4290/2019 М-4290/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-6432/2019

24RS0056-01-2019-005739-23

Административное дело № 2а-700/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 20 февраля 2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

при секретаре Андреенко Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> с требованием о возложении обязанности устранить нарушения путем назначения межведомственной комиссии для обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б», кв. 1, - на предмет его пригодности для использования по его прямому назначению.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «Б», кв. 1. Данное жилое помещение является непригодным для проживания, в связи с чем ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о проведении комиссионного исследования жилого помещения на предмет его пригодности к использованию по прямому назначению, на который административный ответчик направил отказ.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении процесса не просили, ранее в судебном заседании административный истец, его представитель ФИО2 по устному ходатайству суду пояснили, что в феврале-марте 2019 г. ФИО1 обратилась в ДГХ с заявлением о назначении МВК, на что ей было предложено представить пакет документов; во исполнение указанного требования она представила в начале июля 2019 г. весь пакет документов, но опять получила отказ в назначении МВК; полагает отказ незаконным, так как ДГХ обязан был назначить МВК; а в сентябре она обратилась с заявлением в МВК о признании жилого помещения непригодным для проживания, отказ от данного заявления писать не хотела, ее уговорили на заседании комиссии.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и не просивших об отложении процесса.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации...

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя)…

На основании ст. 45 постановления Правительства Р от 28.01.2006 № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В силу ст. 46 Постановления Правительства Р от 28.01.2006 № 47 в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира № 1, расположенная по адресу: <адрес> «Б», - что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.03.2007.

27.02.2019 и 06.03.2019 ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации <адрес> с заявлением о проведении комиссионного исследования жилого помещения на предмет его пригодности к использованию по прямому назначению.

По результату рассмотрения обращения Департаментом градостроительства администрации <адрес> от 14.03.2019 дан ответ за № Ш-233дгх, в котором указано, что для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 необходимо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и представления правоустанавливающих документов, заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

02.07.2019 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о проведении комиссионного исследования жилого помещения, по результатам рассмотрения которого Департаментом горхозяйства повторно направлен ответ от 03.07.2019 № Ш-686дгх о необходимости обращения с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и представления соответствующих документов (правоустанавливающих документов, оригинала технического заключения специализированной организации по обследованию строительных конструкций, оригинала заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, оригинала заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности, технической документации на помещение, (копия технического плана, копия поэтажного плана).

31.07.2019 административным истцом направлены документы на жилье и документы, подтверждающие невозможность использования жилого помещения по назначению: копии судебных постановлений, акты 2005-2006, 2009, 2018 годов управляющей компаний по обследованию помещения, акт комплексной проверки и восстановления работы естественной вентиляции ООО «Лига-Сервис» от 2014 г., поэтажный план, выписки из ЕГРОКС на жилое помещение.

Впоследствии в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 обратилась 16.10.2019 в МВК с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания (вх. Ш-1140-дгх), при рассмотрении которого на заседании МВК 24.10.2019 ФИО1 написала заявление об оставлении его без рассмотрения.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку ФИО1 не представлено документов, подтверждающих подачу в МВК заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания совместно с необходимым пакетом документов, предусмотренных п. 45 Положения № 47.

Учитывая, что заявления от 27.02.2019, 06.03.2019, 02.07.2019 таковыми заявления не являются и не содержат необходимые заключения специализированных организаций, Департамент городского хозяйства обоснованно в своих ответах от 14.03.2019, 03.07.2019 разъяснил о порядке подачи заявления и перечне документов, предусмотренных ст. 45 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

От рассмотрения же заявления от 16.10.2019 № Ш-1140-дгх ФИО1 отказалась; доказательств обратного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных административным истцом требований о возложении обязанности по назначению МВК для обследования принадлежащего административному истцу жилого помещения на предмет его пригодности для использования по его прямому назначению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева