Решение № 2А-503/2017 2А-503/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-503/2017

2а-503/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре Липовской Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу –Яковлевского РОСП ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании действия судебного пристава незаконным

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Яковлевского РОСП ФИО3, представителя заинтересованного лица УПФ РФ в Яковлевском районе ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю Яковлевского РОСП ФИО2, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава ФИО2 по неисполнению возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 2-1018/2015 от 11.04.2016г., обязать судебного пристава устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения по реализации права Карасевой на пенсионное обеспечение с <дата>. Одновременно просила восстановить пропущенный срок на обжалование действия судебного пристава, поскольку разрешала спорный вопрос в досудебном порядке.

В обоснование требований указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа о назначении Карасевой досрочной страховой пенсии по старости окончено, однако выплата пенсии Карасевой не производилась.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика заместитель старшего судебного пристава Яковлевского РОСП ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, указал, что действия судебного пристава ФИО2 являются законными.

Представитель заинтересованного лица УПФ РФ в Яковлевском районе полагал требования административного истца необоснованными, указал, о том, что требования исполнительного документа исполнены – пенсия была назначена ФИО1 с <дата>., однако ввиду того, что после назначения административному истцу пенсии, работодатель ФИО1 исключил периоды из ее трудового стажа, в настоящее время ФИО1 не имеет стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) но исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится в статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Установлено, <дата>. ФИО1 обратилась в Яковлевский РОСП с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа <номер>, выданного Яковлевским районным судом, в отношении должника УПФ РФ (ГУ) в Яковлевском районе, об обязании назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с <дата> по пп 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с включением в специальный стаж периодов работы в должности методиста в детском комбинате, курсов повышения квалификации, работы в должности воспитателя МБОУ СОШ <номер><адрес>.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении УПФ РФ (ГУ) в Яковлевском районе, должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника УПФ РФ (ГУ) в Яковлевском районе вынесено требование в 1 дневный срок со дня поступления требования – назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с <дата> по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата> с включением в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности методиста в детском комбинате <номер> при УВД Винницкого облисполкома, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, и, время работы в должности воспитателя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» <адрес> с <дата> по <дата>.

<дата>. в Яковлевский РОСП поступила копия решения УПФР (ГУ) в Яковлевском районе <номер> от <дата>. о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с <дата>. по <дата>.

<дата>. судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

<дата>. в Яковлевский РОСП поступила копия решения УПФ РФ (ГУ) в Яковлевском районе о назначении ФИО1 пенсии с <дата>.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Яковлевского РОСП ФИО2, установив фактическое исполнение требований исполнительного документа, пришла к обоснованному выводу об окончании исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что решение суда о назначении пенсии фактически не исполнено, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, суд считает надуманными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм материального права, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что выплата пенсии прекращена УПФР в Яковлевском районе в связи с исключением работодателем административного истца из ее трудового стажа периодов, ввиду чего она не имеет необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, не является предметом рассмотрения настоящего спора и не свидетельствует о незаконных действиях судебного пристава ФИО2.

Административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока указывает на то, что она обращалась в досудебном порядке в УФССП по Белгородской области, к старшему судебному приставу Яковлевского РОСП за защитой своих прав.

Однако указанная причина не является уважительной, поскольку уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, она столкнулась с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного иска в суд, и с наличием условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, ФИО1 не представила.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу –Яковлевского РОСП ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании действия судебного пристава незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.М. Польшикова