Решение № 2-2674/2017 2-2674/2017~М-2354/2017 М-2354/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2674/2017

Дело № 2-2674/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Липецк.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании незаконным действий по выплате пенсии без учета индексации, взыскании недополученной суммы индексации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании незаконным действий по выплате пенсии без учета индексации, взыскании недополученной суммы индексации. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком ему отказано в индексации пенсии за февраль и март 2017 года. При этом, 01.01.2016 года истец заключил с ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» лицензионный договор о передаче издателю права на использование произведений сроком до 31.12.2016 года, при публикации произведений издатель брал на себя обязательство выплачивать вознаграждение. В 2016 году ФИО1 опубликовал в «Липецкой газете» две статьи, гонорар за первую статью составил <данные изъяты> руб., который истец получил в апреле 2016 года, гонорар за вторую статью составил <данные изъяты> руб., который истец получил в мае 2016 года. В последующие месяцы 2016 года, вплоть до истечения срока действия лицензионного договора публикаций ФИО1 в «Липецкой газете» не было. Никаких доходов в этот период истец не получал, страховые взносы за него ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» не перечисляло. Тем не менее, бухгалтерия ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» до самого конца 2016 года отчитывалось об ФИО1 в ГУ– УПФ Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по форме СЗВ-М, как о работающем пенсионере. Основанием для чего явился не расторгнутый лицензионный договор, срок действия которого истекал 31.12.2016 года. Однако, работающим пенсионером, ФИО1 мог быть признан только в том случае, если бы за него ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» перечисляло страховые взносы. ФИО1 просил суд признать действия Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по отказу в индексации пенсии за февраль и март 2017 года незаконными, восстановить его право на индексацию пенсии за указанный период времени,

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил, что просит суд о взыскании с ответчика по делу неполученную сумму индексации пенсии за февраль и март 2017 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель ответчика Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности ФИО3 иск не признали, суду объяснили, что с 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 года № 385 – ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», который внес ряд изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и иную деятельность, в период который они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным законом, без учета индексации и корректировки размера страховой пенсии. Уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в период, который они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку на декабрь 2016 года ФИО1 являлся работающим пенсионером, то выплата ему пенсии в январе-марте 2017 года осуществляется без учета индексации. После прекращения трудовой деятельности выплата пенсии, с 01.04.2017 года производится уже с учетом индексации.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенностям ФИО4, ФИО5 против удовлетворения иска возражали, суду объяснили, что действительно, 01.01.2016 года между ФИО1 и ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» заключен лицензионный договор по 31.12.2016 года, в рамках которого автору перечислено в апреле 2016 года <данные изъяты>., в мае 2016 года -<данные изъяты>. Как работодатель-страхователь, в силу ФЗ № 27-ФЗ ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» за 2016 год ежемесячно предоставляло в Пенсионный Фонд сведения о каждом работающем у них застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года При реализации указанной нормы права под работающими гражданами ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» понимает лиц, указанных в ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 года № 167 –ФЗ, в том числе, работающих по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг. В письме ПФ РФ от 13.07.2016 года «О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности» не сказано, что от представления сведений по форме СЗВ-М, освобождаются страхователи-работодатели в отношении застрахованных лиц, заключивших лицензионные договоры о предоставлении права использования произведений, в случае неуплаты вознаграждения по договору в период действия этих договоров. Таким образом, из действующего законодательства следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представить отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц, заключивших лицензионный договор о предоставлении права использования произведений, независимо от уплаты вознаграждения по договору на которое начисляются страховые взносы. Поэтому поданные третьим лицом сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 в Пенсионный Фонд в 2016 году соответствуют законодательству.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» создано в форме унитарной некоммерческой организации созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти в сфере средств массовой информации, является юридическим лицом.

01.01.2016 года между ФИО1 и ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» заключен лицензионный договор, по условиям которого «Автор» передает «Издателю» исключительные права на использование произведений, созданных и переданных им «Издателю» в обусловленных настоящим договором пределах и на определенный договором срок, а «Издатель» за предоставление этих прав выплачивает «Автору» вознаграждение(п. 1.1 договора). В силу п. 2.3 договора вознаграждение «Автору» выплачивается в виде разовых платежей по факту опубликования произведений в том числе и в «Липецкой газете» и направляет по почтовому адресу или перечисляет на лицевой счет.

В апреле 2016 года в «Липецкой газете» была опубликована статья В Искорнева «Кочующее село», в мае 2016 года опубликована статья В Искорнева «Находка в лесном урочище».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, что следует из пенсионного дела истца.

Как следует из справки о доходах физического лица за 2016 год № № от 01.03.2017 года в 2016 года доход ФИО1 помимо пенсии в апреле месяце составил <данные изъяты> руб., в мае месяце <данные изъяты> руб.

На обращения истца, поступившие на сайт Государственное Учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области сообщило, что в период осуществления трудовой деятельности к выплате будет полагаться размер пенсии, установленный без индексации. Уточнение факта осуществления пенсионерами работы и иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию производится ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в декабре 2016 года ФИО1 являлся работающем пенсионером, то выплата пенсии с января по март 2017 года включительно производится без учета индексации.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также закон определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования(ст.1 Закона).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии(ст. 1 закона).

В силу ст. 16 вышеназванного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц(ч.1).

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом(ч.3).

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год(ч.6).

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности(ч. 1).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности(ч.3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(ч.4).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях устанавливает Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета(ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны в том числе:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Суду представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, подготовленные для предоставления в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года, в том числе в отношении ФИО1 Из указанных сведений следует, что истец является работающим пенсионером.

Из представленных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица, за апрель и май 2016 года ФИО1 выплачено <данные изъяты> руб. на основании договора. С 01.06.2016 года по 31.12.2016 года сведений о выплатах не содержится, в качестве основания указано на неоплаченный договор. При этом, за период с апреля по июнь 2016 года ФИО1 начислялись страховые взносы, с июля 2016 года по декабрь 2016 года включительно, страховые взносы не начислялись.

Исходя из вышеприведенного законодательства и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о всех лицах, в том, числе, заключивших договоры гражданско-правового характера, на основании данных, представленных ему страхователем-работодателем. При этом, учет сведений Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в отношении ФИО1, как о работающем пенсионере соответствует действующему законодательству, поскольку работодателем в отношении истца представлен отчет в форме СЗВ-М.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 26.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(ч. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ).

Таким образом, ФИО1 не был лишен возможности достижения с работодателем соглашения о прекращении действия лицензионного договора от 01.01.2016 года, заключенного с ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета».

То обстоятельство, что по мнению истца, ОБУ «Издательский дом «Липецкая газета» не верно подавало в отношении него с июня по декабрь 2016 года отчет, как о работающем лице по форме СЗВ-М не может повлечь удовлетворения иска, поскольку в данном случае, ФИО1 оспаривает действия Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области об отказе в индексации пенсии за февраль и март 2017 года, которое в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ"О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" действовало законно.

При таких обстоятельствах, утверждение истца о нарушении ответчиком его Конституционных прав не основано на законе.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным действий по выплате пенсии без учета индексации, взыскании недополученной суммы индексации отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании незаконным действий по выплате пенсии без учета индексации, взыскании недополученной суммы индексации за февраль и март 2017 года в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н. Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2017.