Решение № 2-428/2025 2-428/2025~М-325/2025 М-325/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-428/2025

УИД № 72RS0015-01-2025-000430-44

Дело № 2-428/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 27 ноября 2025 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при секретаре – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению социальной защиты населения Нижнетавдинского муниципального округа Департамента социального развития <адрес>, Департаменту социального развития <адрес>, Администрации Нижнетавдинского муниципального округа о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском Управлению социальной защиты населения <адрес> Департамента социального развития <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности предоставить ФИО8 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Требования мотивированы тем, что ФИО18 (до заключения брака ФИО17) С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, которое относится к категории детей-сирот возраста 23 лет, в связи с чем обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> Управлению социальной защиты населения <адрес> Департамента социального развития <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на учете в секторе по опеке и попечительству и охране прав детства <адрес>, как относящаяся к категории детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Опека установлена на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки и назначении государственного обеспечения на несовершеннолетних ФИО17», в связи со смертью родителей.

Между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак, после заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО18, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГг.

На основании постановления Администрации Ключевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО3, ФИО1» за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилье по адресу: <адрес>, собственником которого на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являлась мать ФИО1 - ФИО4, имевшая пятерых детей.

<адрес> закрепленного ранее жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учетной нормы площади жилого помещения.

Наследственное дело после смерти ФИО4 не заводилось, право собственности на долю в вышеуказанном жилом помещении не приобретала.

Истец при достижении совершеннолетнего возраста обратилась в Администрацию Ключевского сельсовета <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Специалист ознакомившись на месте со всеми имеющимися документами сообщила, что «не положено, у Вас есть жилье, откажут» и не стала принимать заявление о включении истца в список детей сирот со всеми имеющимися документами.

Истец проживала в сельской местности, информацией о своих правах, а также информацией о том, что специалист была обязана принять заявление в силу отсутствия специальных познаний в сфере юриспруденции не располагала.

По достижении совершеннолетия ФИО1 переехала в <адрес> и проживала в жилых помещениях по договорам аренды.

Согласно приказа №-п/оп от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении в список» Управления социальной защиты населения <адрес> Департамента социального развития <адрес> ФИО8 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений на территории Нижнетавдинского муниципального района, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (достижение возраста 23 лет, в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Истец с данным решением не согласна, считает его незаконным на основании следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Истец считает, что имеются все основания для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены Департамент социального развития <адрес>, Администрация Нижнетавдинского муниципального района.

Истцом ФИО8 были уточнены исковые требования, просит суд возложить на Управление социальной защиты населения <адрес> Департамента социального развития <адрес> обязанность по включению ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность предоставить ФИО8 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО16 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского муниципального округа Департамента социального развития <адрес> ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец состояла на учете как ребенок-сирота с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Ключевского сельсовета ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, этим же постановлением за ними закреплено жилье и имущество, находящееся по адресу: <адрес>, т. к. ДД.ММ.ГГГГ квартира передана в собственность ФИО4 (мать детей).

В личном деле имеется акт проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта общая площадь закрепленного жилья 69,8, фактически в доме проживали 4 человека, на одного члена семьи приходилось 17,45 кв.м., что соответствовало жилищным нормам.

Кроме того, ФИО8 23 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, после чего она утратила возможность получения жилого помещения, как сирота. Просила в иске отказать.

Представители ответчиков Департамента социального развития <адрес>, Администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Действие иных дополнительных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ: на образование (статья 6), на медицинское обеспечение (статья 7), на труд и социальную защиту от безработицы (статья 9), на бесплатную юридическую помощь (статья 10), имеет ограничение по возрасту лица.

Анализ указанных положений действующего законодательства позволяет сделать вывод, что по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из материалов дела следует, что истец ФИО18 (до заключения брака ФИО17) ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на учете как ребенок-сирота с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия.

Отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ФИО3, ФИО17 Анной, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Ключевского сельсовета ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, этим же постановлением за ними закреплено жилье и имущество, находящееся по адресу: <адрес>, т. к. ДД.ММ.ГГГГ квартира передана в собственность ФИО4 (мать детей).

Согласно акта проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь закрепленного жилья 69,8, фактически в доме проживали 4 человека, на одного члена семьи приходилось 17,45 кв.м., что соответствовало жилищным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 обратилась в Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения <адрес> Департамента социального развития <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения <адрес> Департамента социального развития <адрес> №-п/оп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (достижение возраста 23 лет, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей»).

Истец указывает, что ранее она с подобным заявлением в органы социальной защиты не обращалась, в силу отсутствия специальных познаний в юриспруденции, однако на сегодняшний день жилья в собственности не имеет, и считает, что как ребенок сирота имеет право на получение жилого помещения.

Истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия достигла ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на истца не распространяется.

Жилищное законодательство РФ в части, касающееся предоставления жилых помещений по договору социального найма, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По достижении 23 лет указанные лица уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на получение такой социальной поддержки.

Таким образом, право на получение жилья истец начала реализовывать в возрасте старше 23 лет (в 37 лет), на момент обращения в суд истец утратил статус лица, имеющего право на получение государственных гарантий по обеспечению жилым помещением как лица из числа детей-сирот, соответственно, не является субъектом отношений, регулируемых законодательством в области защиты прав детей-сирот.

При этом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных причин, по которым ФИО8 была лишена возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, не установлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что за ФИО18 (до заключения брака ФИО17) С.В. ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 69,8 кв.м.

Решением Нижнетавдинского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 (до заключения брака ФИО17) ФИО10 признано право собственности в порядке наследования на квартиру, общей площадью 68,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Третье лицо ФИО8 против удовлетворения иска ФИО14 не возражала.

Оценивая указанные фактические обстоятельства, выслушав заключение прокурора ФИО15, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, суд приходит к выводу, что ФИО8 с достижением возраста 23 лет в 2010 году утратила право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестала относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, при этом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, не установлено.

При этом, сам по себе статус, имевшийся у истца, не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного выше Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В данном случае, достижение определенного законом возраста судом рассматривается по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право, в связи с чем граждане, имевшие соответствующий статус, достигшие возраста 23 лет и не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО8 о возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить жилое помещение, надлежит отказать, поскольку оснований для возложения на ответчиков такой обязанности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО8 к к Управлению социальной защиты населения Нижнетавдинского муниципального округа Департамента социального развития <адрес>, Департаменту социального развития <адрес>, Администрации Нижнетавдинского муниципального округа о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Нижнетавдинского района Тюменской области, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

В окончательной форме решение изготовлено 3 декабря 2025 года.

Председательствующий Т.А. Слука