Постановление № 5-689/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-689/2017

Дело № 5-689/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года г.Стерлитамак

Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна (адрес суда: <...>, каб. 301), рассмотрев материал о привлечении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах при проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в водопроводной сети выявлены нарушения СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», раздел 9 п. 9.3:

- в воде питьевой, отобранной на пищеблоке (столовой) в филиале <адрес> обнаружено превышение общей жесткости (7,8 + 1,2 мг-экв/куб дм, при норме не более 7 мг-экв/куб дм) и нитратов (55,3 + 8,3мг/куб.дм., при норме не более 45 мг/куб.дм); <адрес>: жесткость – 8,8 + 1,3 мг-экв/куб дм, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и не отвечает требованиям безопасности на питьевую воду.

В связи с вышеуказанным нарушением, 29.11.2017 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО2 в отношении МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по ст.6.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании директор МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что приступили к устранению выявленных недостатков.

В судебном заседании представитель МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по заявлению ФИО1 пояснил, что приступили к устранению выявленных недостатков, о чем суду представил документы.

Представитель Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, и изучив представленные материалы прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст.19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что деятельность МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно: в воде питьевой, отобранной на пищеблоке (столовой) в филиале <адрес> обнаружено превышение общей жесткости (7,8 + 1,2 мг-экв/куб дм, при норме не более 7 мг-экв/куб дм) и нитратов (55,3 + 8,3мг/куб.дм., при норме не более 45 мг/куб.дм); <адрес>: жесткость – 8,8 + 1,3 мг-экв/куб дм, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вина МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в совершения правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 29.11.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности №, протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями, актом проверки, распоряжением о проведении плановой выездной проверки и иными материалами дела.

МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в совершении правонарушения не усматривается.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в данном случае не имеется.

Учитываю как смягчающее ответственность обстоятельство признание вины правонарушителем, действия по устранению выявленных недостатков.

С учетом доказанности вины МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и учитывая характер содеянного, полагаю необходимым применить административное взыскание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 6.4., 23.1. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Наумовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027601001, р/с <***>, БИК 048073001 в отделение – НБ Республика Башкортостан г. Уфа, Код 141 116 07 000016000140, ОКТМО 80745000 с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Фархутдинова А.Г.