Решение № 2А-115/2021 2А-115/2021(2А-1521/2020;)~М-1147/2020 2А-1521/2020 М-1147/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-115/2021

Дело № 2а-115/21 ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 02 марта 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по ЯО обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:

- восстановить срок обращения в суд;

- взыскать с ответчика недоимку по налогам за 2018 год в размере 32 443,56 руб., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 26 545 руб. и пени в размере 48,00 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 5 840 руб. и пени в размере 10,56 руб.

В иске указано, что в период с 19.12.2017г. по 02.09.2019г. должник был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.419 НК РФ должник являлся плательщиком страховых взносов.

На основании п.1 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями производится самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ. Согласно п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).

В нарушение указанных норм должник самостоятельно не исчислил и не уплатил суммы страховых взносов за 2018 год.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (п.2 ст.432 НК РФ).

Сумма страховых взносов на ОПС за 2018г. составила 26 545 рублей; сумма страховых взносов на ОМС – 5 840 рублей.

Должнику было направлено требование об уплате налогов от 17.01.2019г. № 1397 на сумму налогов 32 385 руб., а также пеней на сумму 58,56 руб.

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

В целях взыскания числящейся задолженности Инспекция обращалась в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа.

21.01.2020г. мировым судьей судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области вынесено Определение об отказе в вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1 в связи с пропуском срока на его подачу.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд инспекция просит учесть следующее.

Как указано в административном исковом заявлении, ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с 19.12.2017 по 02.09.2019г. Страховые взносы, взыскиваемые в исковом заявлении, являются задолженностью ответчика от его предпринимательской деятельности.

В соответствии с положениями НК РФ порядок взыскания задолженности с индивидуальных предпринимателей отличается от порядка взыскания задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В силу ст.ст.45,46,47 НК РФ взыскание налога с индивидуальных предпринимателей осуществляется в принудительном порядке путем обращения взыскания на расчетный счет и (или) имущество через службу судебных приставов.

На счетах ФИО1 не имелось достаточных денежных средств.

В соответствии со ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, со дня истечения срока исполнения требования в течение 1 года инспекция могла принимать меры взыскания с ФИО1 как с индивидуального предпринимателя, т.е. с 11.02.2019 по 11.02.2020г.

ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя только 02.09.2019г., следовательно, до этой даты не имелось правовых оснований применять нормы ст.48 НК РФ, устанавливающие порядок взыскания с физических лиц.

Со дня утраты ФИО1 статуса ИП с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась в суд в пределах 6-ти месячного срока.

Таким образом, 6 месячный срок для взыскания через суд инспекция полагает необходимым исчислять с момента снятия с учета ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. с 02.09.2019г.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по месту регистрации по адресу: <адрес>. Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица – Ярославского РОСП УФССП по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС №7 по ЯО, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 19.12.2017г. по 02.09.2019г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В адрес ответчика (индивидуального предпринимателя ФИО1) было направлено Требование № 1397 от 17.01.2019г. о необходимости уплаты в срок до 11 февраля 2019 года недоимки по страховым взносам в сумме 32385 рублей, и пени в сумме 58,56 рублей.

Ответчиком указанное выше Требование исполнено не было.

Согласно п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 ст. 46 этого же Кодекса предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п.7 ст.46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Положения абзаца первого настоящего пункта применяются в отношении налогоплательщика (налогового агента) - организации при поступлении в налоговый орган уведомления органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, о невозможности исполнения решения налогового органа о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Административным истцом не представлено доказательств того, что в установленный срок, т.е. до 11 апреля 2019 года в отношении ответчика принималось Решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

В этом случае административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

При этом, указанное заявление подлежало подаче в срок до 11 августа 2019 года.

Заявление о вынесении судебного приказа поступило в судебный участок №2 Ярославского судебного района Ярославской области 31.12.2019г., со значительным пропуском срока на его подачу.

При этом, оснований считать срок на обращение в суд с 02 сентября 2019 года (с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя), нет.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова