Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело № 2-286/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» мая 2017 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Сивкове Д.Н., с участием прокурора Елфимовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Корткеросского района, действующего в интересах ФИО1 к МДОУ «Детский сад ХХХ общеразвивающего вида» <адрес> о взыскании задолженности по выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

прокурор Корткеросского района, действуя в интересах соистца ФИО1, обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад ХХХ общеразвивающего вида» <адрес> (далее: МДОУ «Детский сад ХХХ») о взыскании задолженности по выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно в размере 10069,10руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МДОУ «Детский сад ХХХ» с <дата> в должности учителя - воспитателя. С <дата> по <дата> соистец находилась в трудовом отпуске и воспользовалась правом на оплату компенсации стоимости проезда, предоставив работодателю проездные билеты. Директором МДОУ «Детский сад ХХХ» издан приказ об оплате ФИО1 проезда к месту отдыха и обратно, однако до настоящего времени компенсация соистцу не выплачена, в связи с чем со стороны работодателя перед его работником образовалась задолженность.

В судебном заседании прокурор Елфимова Д.М. на требованиях и доводах искового заявления настаивала.

Соистец ФИО1 и ответчик МДОУ «Детский сад ХХХ» на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

МДОУ «Детский сад ХХХ» в представленном суду отзыве по исковому заявлению выразило согласие, заявив ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 313 Трудового кодекса РФ (далее: ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно положениям ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в ст. 33 Закона РФ от 19.002.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, работающим в организациях, финансируемых из бюджета МР «Корткеросский» регулируется утвержденным Постановлением администрации МР «Корткеросский» от 29.09.2006 № 758, разработанным в соответствии с решением Совета МО «Корткеросский район» от 27.12.2004 № 9 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Корткеросского района», решением Совета МР «Корткеросский» от 27.03.2012 №V-14/10 «О внесении изменений в решение Совета МР «Корткеросский» от 27.12.2004 № 9 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Корткеросского района».

П. 10 Порядка предусмотрено, что выплата компенсации производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска работника исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных им в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу билетов, других подтверждающих документов.

В соответствии с пп. 8, 9 и 11 Порядка компенсация назначается и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах "экономкласса", железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорых фирменных поездов, водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

При отсутствии, в том числе утере, проездных документов компенсация назначается и выплачивается по наименьшей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно кратчайшим путем (на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда) только при наличии документов, подтверждающих пребывание работника в месте использования отпуска (справки, подтверждающие пребывание в месте использования отпуска, счета гостиниц, отрывной талон к санаторно-курортной, туристической путевке, иные подтверждающие документы). Наименьшая стоимость проезда определяется как стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, а при отсутствии на данном направлении сообщения скорых поездов - стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Согласно п. 13 Порядка при выезде в отпуск за пределы Российской Федерации расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно возмещаются исходя из стоимости проезда при следовании к месту использования отпуска до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации при представлении работником: либо справки соответствующей транспортной организации о коэффициенте и стоимости проезда до границы Российской Федерации и справки организации, осуществляющей свою деятельность на рынке туристических услуг, о стоимости проезда и провоза багажа в пределах Российской Федерации по маршруту следования до границы Российской Федерации; либо проездных билетов и справки соответствующей транспортной организации о коэффициенте и стоимости проезда до границы Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, состоящая в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад ХХХ», в период ежегодного трудового отпуска с <дата> по <дата>, вместе с сыном ФИО2, согласно предоставленным проездным билетам, выезжала из <адрес> в отпуск за пределы Российской Федерации – в <адрес>.

ОАО «РЖД» произведен расчет стоимости проезда при следовании ФИО1 с сыном к месту использования отпуска до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации с привязкой к <адрес> (справки от <дата>).

Таким образом, условия следования ФИО1 с сыном к месту отдыха и обратно по маршруту: «<адрес>».

По приезду ФИО1 предъявлено заявление об оплате проезда к месту отдыха и обратно, а также сдан авансовый отчет, утвержденный руководителем учреждения, на сумму 10069,10руб., к отчету приложены проездные документы.

Представленный расчет истца по льготному проезду к месту отдыха и обратно на сумму 10069,10руб. ответчик не оспаривает. Более того, приказом МДОУ «Детский сад ХХХ» от <дата> ХХХ определено оплатить ФИО1 и её несовершеннолетнему сыну стоимость проезда к месту отдыха и обратно по указанному выше направлению в сумме 10069,10руб. Однако данная компенсация истцу по настоящее время не возмещена.

Суд считает, что МДОУ «Детский сад ХХХ» нарушены права истца при невыплате ей компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в гл. 50 ТК РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Возлагая обязанность компенсации проезда к месту отдыха и обратно на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд считает требование прокурора Корткеросского района, действующего в интересах ФИО1, обосновано и подлежит удовлетворению.

Ст.103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Разрешая ходатайство ответчика об освобождении от уплаты госпошлины, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Доводы ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ, суд находит несостоятельными, поскольку данное положение предусматривает возможность освобождения от уплаты государственной пошлины при обращении лица в суд, а не при распределении судом судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований истца, суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 403руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с МДОУ «Детский сад ХХХ общеразвивающего вида» <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 10069,10руб.

Взыскать с МДОУ «Детский сад ХХХ общеразвивающего вида» <адрес> в доход бюджета МР «Корткеросский» государственную пошлину в сумме 403 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд РК в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - М.В. Федотова

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.05.2017.