Постановление № 5-333/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-333/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 14 декабря 2019 года около 02 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Конаковскому району в подъезде выявлен гражданин ФИО1 без документов, разрешающих пребывание, проживание в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ. Согласно АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ 11 декабря 2014 года. В АС ЦБДУИГ сведений о постановке его на миграционный учет по месту пребывания не имеется. За период своего пребывания в РФ не оформлял документы, разрешающие ему пребывание, проживание на территории РФ, а именно патент, разрешение на временное пребывание. По истечении 90 суток с момента прибытия в РФ, а именно 11 марта 2015 года ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул. С 12 марта 2015 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется, чем допустил превышение срока суммарного нахождения на территории РФ в 90 суток в течение периода 180 суток, а именно 1372 суток, тем самым нарушил требования п. 1, 2 ст.5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право воспользоваться переводчиком, и помощью защитника, разъяснена ст.51 Конституции РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что он является гражданином республики Таджикистан. На территорию РФ он приехал 11 декабря 2014 года. Не оформил документы, подтверждающие законность нахождения на территории РФ, так как не было денег, необходимо было содержать семью и детей. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ(ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 052895/616 от 14 декабря 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- рапортом УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО11 от 14 декабря 2019 года о том, что 14 декабря 2019 года в 02 часа 00 минут в ДЧ ОМВД России по Конаковскому району им, совместно со старшим лейтенантом полиции ФИО12 был доставлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 пояснил, что документов, подтверждающих личность и законность нахождения на территории РФ, при себе не имеет, вследствие того, что паспорт гражданина республики Таджикистан просрочен;

- протоколом об административном задержании от 14 декабря 2019 года № 536 о том, что ФИО1 доставлен в ДЧ ОМВД России по Конаковскому району 14 декабря 2019 года в 02 часа 00 минут в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от 14 декабря 2019 года, данным УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО11 о том, что 25 октября 2007 года он прилетел на самолете в РФ, а именно в город Сургут, где регистрировался и проживал по месту регистрации. В августе 2010 года он приехал в город Конаково в гости к тете, где у неё и проживал. Через два месяца познакомился с ФИО2 и переехал проживать по месту её проживания: <адрес>. 22 февраля 2013 года был зарегистрирован брак с ФИО9, и она взяла его фамилию. 11 декабря 2011 года у него родилась дочь ФИО3, 18 июля 2013 года родилась ФИО4, 18 июня 2014 года родилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года родилась ФИО6. Все дети проживали с ними. 06 сентября 2019 года они с ФИО9 развелись, и в октябре его лишили родительских прав. Летом 2019 года он съехал от ФИО9, и проживал по адресу: <адрес>. В данное время у него паспорт гражданина Таджикистана, и данный паспорт просрочен около одного года. Не делал документы, так как не хватало денежных средств. Подрабатывал в данный момент неофициально. В городе Конаково у него есть тётя, у которой гражданство РФ, ФИО7, которая проживает по адресу: <адрес>.

- данными досье ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, где указаны дата его въезда в РФ – 11.12.2014 года, сведения об иностранном паспорте 569877;

-постановлением Конаковского городского суда Тверской области от 27 июля 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации

(штраф не оплачен).

Личность правонарушителя установлена со слов ФИО1, с досье ФМС России АС ЦБДУИГ на его имя, а также паспорта гражданина республики Таджикистан <данные изъяты>, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь на территории РФ с 11 декабря 2014 года, по истечении срока временного пребывания Россию не покинул и незаконно находился на территории РФ до момента составления в отношении него протокола об административном правонарушении – 14 декабря 2019 года. Каких-либо иных документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание (проживание) в РФ, в представленных материалах не имеется, в судебном заседании правонарушителем не представлено.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с содеянным ФИО1 подлежит наказанию.

Согласно решению Конаковского городского суда Тверской области от 18 октября 2019 года, ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалах дела также имеется свидетельство о расторжении брака от 03 октября 2019 года, согласно которого брак между ФИО1 и ФИО8 расторгнут.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, суд учитывает в соответствии п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность ФИО1, суд учитывает в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, отсутствие у ФИО1 на территории РФ легальных источников дохода, прочных социальных связей и места жительства, суд приходит к выводу о том, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

В данном случае, иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Применение к ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по месту его постоянного жительства – республику Таджикистан.

До вступления постановления в законную силу ФИО1 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по Тверской области, подлежащих административному выдворению за пределы РФ депортации или реадмиссии по адресу: <адрес>, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тверской области (ОМВД России в Конаковском районе), расчетный счет получателя №40101810600000010005 в Отделении Тверь г.Тверь, БИК 042809001, ИНН/КПП 6911010283/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, код ОКТМО 28630101, наименование платежа – штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), идентификатор 18886919120270328956.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья в течение одних суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1 о том, что согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

За пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен, частью 2 статьи 322 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Вершинина