Решение № 2-792/2018 2-792/2018~М-817/2018 М-817/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-792/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-792/2018 по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), в котором указал, что 18 сентября 2018 года подал заявление ответчику о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста ввиду того, что им выработан льготный стаж газоэлектросварщика, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР 28 сентября 2018 г. № 599828/18 ему было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, в связи с не включением периодов работ: с 20.07.1982 г. по 10.11.1982 г., с 28.11.1984 г. по 08.09.1985 г., с 16.07.1987 г. по 15.09.1992 г. электрогазосварщиком Калачинского завода ЖБИ, с 24.09.1992 г. по 07.08.2000 г. газоэлектросварщиком Калачинского молкомбината, с 01.01.2001 г. по 30.08.2002 г. газоэлектросварщиком вахтово-экспедиционным методом 3АО «СУ-23» по причине отсутствия документального подтверждения вида сварки, полагал отказ незаконным, не применены положения Списка 1956 года, предусматривающим льготный характер работы для электросварщиков и газосварщиков, работы выполнял на ручной дуговой сварке, был занят полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, просил решение от 28 сентября 2018 г. № 599828/18 об отказе в установлении пенсии отменить, обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) зачесть в специальный стаж периоды работы: с 20.07.1982 г. по 10.11.1982 г., с 28.11.1984 г. по 08.09.1985 г., с 16.07.1987 г. по 15.09.1992 г. электрогазосварщиком Калачинского завода ЖБИ, с 24.09.1992 г. по 07.08.2000 г. газоэлектросварщиком Калачинского молкомбината, с 01.01.2001 г. по 30.08.2002 г. газоэлектросварщиком вахтово-экспедиционным методом 3АО «СУ-23», назначить ему пенсию по старости с 18 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, дополнил исковые требования, помимо заявленных ранее, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период обучения в СПТУ – 41 г. Калачинска с 01.09.1979 года по 15.07.1982 года, а также период службы в рядах вооруженных сил СССР с 27.11.1982 года по 19.10.1984 год, дал пояснения аналогичные изложенным в и сковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным, 18.09.2018 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа составила 25 лет 04 месяца 27 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, оспариваемые периоды в льготный стаж не включены в связи с не подтверждением характера работы, полной занятости, периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены, в связи с исключением названных периодов из подсчета льготного стажа не подлежат включению и периоды службы по призыву и учебы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.09.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.27-31).

Решением ответчика от 28.09.2018 года № 599828/18 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом льготного стажа (л.д.9).

При оценке права истца по Списку № 2 1991 года установлено наличие страхового стажа 25 лет 04 месяца 27 дней, стажа на соответствующих видах работ 00 лет 00 месяцев 00 дней, в льготный стаж не включены периоды работы: с 20.07.1982 г. по 10.11.1982 г., с 28.11.1984 г. по 08.09.1985 г., с 16.07.1987 г. по 15.09.1992 г. электрогазосварщиком Калачинского завода ЖБИ, с 24.09.1992 г. по 07.08.2000 г. газоэлектросварщиком Калачинского молкомбината, с 01.01.2001 г. по 30.08.2002 газоэлектросварщиком вахтово-экспедиционным методом 3АО «СУ-23» по причине отсутствия документального подтверждения вида сварки, наличия расхождения в наименовании профессии в приказах о приеме на работу, указанных в архивных справках, трудовой книжке, в ведомостях по начислению заработной платы.

Обращаясь в суд с иском истец ФИО1 основывал свои требования на доказанности выполнения в оспариваемые периоды работы по профессии газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в режиме полного рабочего дня, а также наличие иных периодов, приравниваемых к периодам работы с тяжелыми условиями.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В данном Списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.

Следовательно, Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, действовавших до 1.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 1.09.1979 по 15.07.1982 обучался в СПТУ № 41 г.Калачинска по профессии электрогазосварщик, по окончании обучения был аттестован по специальности электрогазосварщик 4 разряда (л.д.19).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 с 20.07.1982 года принят электрогазосварщиком 4 разряда Калачинского завода ЖБИ-4, 10.11.1982 года уволен в связи со службой в Советской Армии, 28.11.1984 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда Калачинского завода ЖБИ № 4, 09.09.1985 года переведен там же формовщиком 2 разряда, 16.07.1987 года переведен электросварщиком 4 разряда, 15.09.1992 года уволен по собственному желанию, 24.09.1992 года принят газосварщиком по 3 разряду Калачинского молкомбината, 20.12.1992 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 07.08.2000 года уволен по собственному желанию, 16.01.2001 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда ЗАО «СУ-23», 12.01.2004 года уволен по собственному желанию (л.д.12-15).

В архивной справке Муниципального архива администрации Калачинского муниципального района № 03-12/1940 от 15.11.2016 года указано о наличии сведений по личному составу Калачинского завода ЖБИ-4 о работе ФИО1 по профессии газоэлектросварщика (электросварщика, сварщика) с начислением заработной платы в период с апреля 1982 по ноябрь 1982 года, с декабря 1984 по август 1992 года (л.д.18).

При указанных обстоятельствах, с учетом требований вышеприведенного законодательства, предъявляемым к подтверждению характера и условий работы в рассматриваемые периоды, исключение из подсчета специального стажа периодов работы в качестве газоэлектросварщика Калачинского завода ЖБИ-4 с 20.07.1982 по 10.11.1982, с 28.11.1984 по 08.09.1985, с 16.07.1987 по 31.12.1991 не основано на законе, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Данный вывод суда согласовывается с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При оценке требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов учебы в ПТУ № 41 г.Калачинска с 01.09.1979 года по 15.07.1982 года, а также службы по призыву в Советской Армии с 27.11.1982 года по 19.10.1984 года, суд исходит из следующего.

Исходя из положений подпунктов «з, к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3.08.1972 года № 590, применяемого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что за периодом учебы истца в училище следовала работа на Заводе железобетонных изделий № 4 в период с 20.07.1982 года по 10.11.1982 года (3 месяца 21 день), которая учтена судом с тяжелыми условиями работы, то в указанном размере подлежит включению и период учебы истца в ПТУ№ 41 г. Калачинска, то есть в исчислении 3 месяца 21 день.

Аналогичным образом, подлежит оценке и период службы истца по призыву в Советской армии с 27.11.1982 года по 19.10.1984 года, тем самым, с учетом периода специального стажа с 28.11.1984 по 08.09.1985 газоэлектросварщиком Калачинского завода ЖБИ-4, следовавшего за службой в СА, подлежит включению в специальный стаж период службы в исчислении 9 месяцев 11 дней.

При этом, доводы истцовой стороны о тяжелом характере работы в период с 01.01.1992 по 15.09.1992 электросварщиком Калачинского завода ЖБИ- 4, с 24.09.1992 по 07.08.2000 газоэлектросварщиком Калачинского молкомбината, с 01.01.2001 по 30.08.2002 газоэлектросварщиком вахтово-экспедиционным методом ЗАО «СУ-23» не подтверждены доказательствами.

Согласно архивных справок Муниципального архива администрации Калачинского муниципального района №№ 03-12/2072 и 03-12/2073 от 14.11.2016 года в архивном фонде имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с сентября 1992 года по август 2000 года в АО «Калачинский молкомбинат», в ведомостях о начислении заработной платы профессия «эл.сварщ.» указана за 1993,1998-2000 годы, за другие периоды профессия не указана, согласно приказов по личному составу профессия указана как газоэлектросварщик (л.д.16).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", действующим на момент рассмотрения дела судом, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1 застрахованного 16.12.1999 года периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 г. по 15.09.1992 г. электросварщиком Калачинского завода ЖБИ- 4, с 24.09.1992 г. по 07.08.2000 г. газоэлектроеварщиком Калачинского молкомбината, с 01.01.2001 по 30.08.2002 газоэлектросварщиком вахтово-экспедиционным методом ЗАО «СУ-23» учтены без тяжелых условий работы, изменения в лицевой счет не вносились.

Доводы истца о невозможности представления доказательств в связи с отсутствием сведений в архивных фондах, ликвидации работодателя не могут служить основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Тем самым, при условии включения в специальный стаж ответчиком периодов работы: с 20.07.1982 по 10.11.1982 (3 месяца 21 день), с 28.11.1984 по 08.09.1985 (9 месяцев 11 дней), с 16.07.1987 по 31.12.1991 (4 года 5 месяцев 14 дней), период военной службы по призыву в исчислении 9 месяцев 11 дней, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 41 г.Калачинска, Омской области в исчислении 3 месяца 21 день, специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составил 6 лет 5 месяцев 17 дней, что является недостаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при достижении возраста 55 лет при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве электрогазосварщика Калачинского завода ЖБИ-4 с 20.07.1982 по 10.11.1982 (3 месяца 21 день), с 28.11.1984 по 08.09.1985 (9 месяцев 11 дней), с 16.07.1987 по 31.12.1991 (4 года 5 месяцев 14 дней), период военной службы по призыву в исчислении 9 месяцев 11 дней, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 41 г.Калачинска, Омской области в исчислении 3 месяца 21 день.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Иванова.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2018 года.