Решение № 2-519/2019 2-519/2019~М-354/2019 М-354/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2-519/2019

УИД №

Дело №

Стр.отчета 2.127 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Левицкой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации Суражского района Брянской области по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения лицу, имеющему статус сироты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, из которого следует, что постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. В раннем детстве от несчастного случая умер ее отец ФИО2, а в 9-ти летнем возрасте по причине болезни умерла ее мать ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ она находится под опекой ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает <адрес>. Согласно сообщению Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в льготном списке на получение жилья под номером «44», что, по ее мнению, является противоречащим законодательству

С учетом уточненных требований просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели, вне очереди.

В судебном заседании ФИО1 заявленное исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Суражского района Брянской области ФИО4 в судебном заседании исковое требование не признал. Указал, что денежные средства на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. Выделенные в 2019 году администрации Суражского района денежные средства позволят приобрести 6 жилых помещений. Истец включен в список лиц под номером 44, и предоставление ему жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше его. При этом, право ФИО1 на получение жилого помещения наступит после окончания ею учебного заведения.

Выслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у родителей: матери ФИО2, отца – ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно копии повторно выданного свидетельства о смерти серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ отец истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 9).

Мать истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

На основании постановления администрации <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится под опекой ФИО5 (л.д. 16).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым дополнен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей фамилией «ФИО1 » (л.д. 12).

Согласно справкам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под порядковым номером «44». Данные обстоятельства также подтверждаются сообщением Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

Из копии диплома о среднем профессиональном образовании следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила <данные изъяты> (л.д. 26-28).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости истец на праве собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 30-32).

Недвижимое имущество в г. Сураже и Суражском районе Брянской области за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается справкой ГУП «Брянскоблтехнвентаризация» (л.д. 30).

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование удовлетворить частично по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1.01.2013 г., действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сообщения Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и администрации Суражского района Брянской области.

Истец не имеет в собственности или по договору найма жилых помещений, обратного суду не представлено, в связи с чем, имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9.03. 2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий. В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 в части обязания ответчика предоставить жилое помещение подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. от 19.06.2012) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. С 01.01.2013 данная норма закона утратила силу и правовое регулирование данного вопроса изменилось, вместо предоставления жилых помещения по договорам социального найма вне очереди, дети-сироты стали обеспечиваться жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения (ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 98.1,109.1 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах указание истца на предоставление ему жилого помещения вне очереди является излишним и удовлетворению в данной части не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения лицу, имеющему статус сироты, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В удовлетворении остальной части искового требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Я. Зайцев