Решение № 2А-1349/2020 2А-1349/2020~М-947/2020 М-947/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1349/2020

К делу № 2а-1349/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020г. г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ляха Д.Г., при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А., рассмотрев административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, в результате которой обнаружен Интернет-сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: https://www.dipmanager.org, на котором размещена информация о продаже документов об обучении.

Согласно ч.ч.3,4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», такие документы выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию либо государственную итоговую аттестацию.

На основании ч. 8 указанной статьи, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 327 УК РФ, использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 327 УК РФ.

Использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Как следует из ч.1 ст.2 УК РФ, задачами уголовного Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Доступ к информации, размещенной на указанных страницах свободный, последствия распространения бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение – отсутствуют.

Таким образом, свободный доступ к ней может способствовать совершению преступлений неопределенным кругом лиц.

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, https://www.dipmanager.org, адрес регистратора доменного имени, его место расположения и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора - физического лица, либо наименование администратора -юридического лица, контактные телефоны) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже трудовых книжек, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку указанная информация может способствовать совершению правонарушений и преступлений в сфере трудового законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице https://www.dipmanager.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратив решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Крымского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд поступили письменные разъяснения, согласно которым в Управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для оценки информации как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», поэтому вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии в ней признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 265.3 КАС РФ, однако владелец, иное заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, в результате которой обнаружен Интернет-сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: https://www.dipmanager.org, на котором размещена информация о продаже документов об обучении.

Согласно ч.ч.3,4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», такие документы выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию либо государственную итоговую аттестацию.

На основании ч. 8 указанной статьи, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 327 УК РФ, использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 327 УК РФ.

Использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Как следует из ч.1 ст.2 УК РФ, задачами уголовного Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Доступ к информации, размещенной на указанных страницах свободный, последствия распространения бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение – отсутствуют.

Таким образом, свободный доступ к ней может способствовать совершению преступлений неопределенным кругом лиц.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации помимо прочего в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Кроме того, трудоустройство лиц, не прошедших обучение, на основании подложных документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении на некоторые должности может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также интересам Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149 – ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

При этом в соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, https://www.dipmanager.org, адрес регистратора доменного имени, его место расположения и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора - физического лица, либо наименование администратора -юридического лица, контактные телефоны) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже трудовых книжек, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку указанная информация может способствовать совершению правонарушений и преступлений в сфере трудового законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и указанных выше уголовно наказуемых.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора, заявленное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на странице сети «Интернет» https://www.dipmanager.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению путем направления в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись