Постановление № 5-99/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-99/2020

Дело № (№

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., при участии помощника прокурора <адрес> № № рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гармония» (далее ООО «УК «Гармония»), ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «УК «Гармония» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<адрес> в ходе проведения проверки требований законодательства, устанавливающих порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, при подготовке к отопительному сезону, выявлены нарушения требований законодательства в деятельности юридического лица ООО «УК «Гармония». По итогам проверки ООО «УК «Гармония» внесено представление № от 23.09.2019г. об устранении нарушений закона, указаны правовые последствия, связанные с неисполнением таких требований. Данное представление было направлено посредством почтовой связи- заказным письмом по юридическому адресу Общества (<адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления представление от 23.09.2019г. получено Обществом- 01.10.2019г. Однако, в установленный срок представление прокурора от 05.11.2019г. не рассмотрено, прокурор <адрес> не уведомлен о времени и месте рассмотрения представления, о результатах принятых мер прокурору <адрес> в письменной форме не сообщено. Прокуратурой предпринимался ряд действий по вручению извещения о явке, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Помощник прокурора <адрес> №., суду пояснила, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было получено Обществом 01.10.2019г., о чем свидетельствует отчет о доставке почтовой корреспонденции, в котором был разъяснен срок выполнения требований изложенных в акте прокурорского реагирования - представлении, а также последствия при невыполнении данных требований прокурора. Представление подлежало безотлагательному рассмотрению, и до ДД.ММ.ГГГГ должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер до ДД.ММ.ГГГГ следовало сообщить прокурору в письменной форме. Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответ на представление от ООО «УК «Гармония» в прокуратуру <адрес> не поступил. В данный момент срок привлечения к административной ответственности ООО «УК «Гармония» по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП истек - 05.02.2020г., в связи с чем, не возражает против прекращения производства по делу.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Гармония» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав помощника прокурора <адрес> № находит производство по делу подлежащим прекращению.

Судом установлено, что 23.09.2019г. прокурором <адрес> при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства организациями коммунального комплекса, в том числе осуществляющими управление общим имуществом многоквартирных жилых домов, вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в отношении юридического лица ООО «УК «Гармония» в установленный законом срок до 05.11.2019г. представление не исполнено.

По смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Гармония».

В силу правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнение требований по представлению и.о. прокурора подлежали до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то в данном случае 05.11.2019г. является днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, а, следовательно, именно с этой даты должен исчисляться срок привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса РФ об АП, составляет три месяца, следовательно истек - 05.02.2020г.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Гармония» по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Гармония» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>