Решение № 2А-259/2017 2А-259/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-259/2017

2а-259/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«4» сентября 2017 года с.Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Конновой И.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Щербакова В.И. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области об отмене постановления Гавриловского 2-го сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях. Постановлением администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек, предусмотренный статьей ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации 5 летний срок, поскольку она и ее муж ФИО3 в 2016году произвели отчуждение принадлежащие им по 1\4 доли в праве общей долевой собственности. Полагает, что указанное постановление администрации Гавриловского 2-го сельсовета является незаконным, поскольку в ее действиях отсутствует умысел на ухудшениежилищных условий с намерением быть признанной нуждающейся в их улучшении. В случае, если бы доли в праве на жилые помещения остались в их собственности, то на каждого члена ее семьи приходилось бы менее учетной нормы. Просила суд признать недействительным постановление администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в признании ее и ее семью, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать поставить на учет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. она и ее отец ФИО4 подарили принадлежащие им по 1\4 доли в квартире расположенной по адресу: <адрес> а ДД.ММ.ГГГГ., ее муж ФИО3 продал свою 1\4 долю в квартире расположенной по адресу: <адрес> Данные действия были ими совершены не для того, чтобы ухудшить свои жилищные условия, а в связи с тем, что их матери захотели быть единственными собственниками квартир.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Щербаков В.И. исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснив, что при приятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области не было учтено то, что до реализации принадлежащих ФИО1 и ФИО3 долей в праве общей долевой собственности они имели право на постановку их в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Гавриловского 2-го сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14кв.м. общей площади. Ранее ФИО1 принадлежала 1\4 доля в квартире общей площадью <данные изъяты>м. т.е. <данные изъяты> кв.м., ее супругу ФИО3 1\4 доля квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. <данные изъяты> кв.м. В настоящее время семья ФИО1 состоит из 3-х человек, ДД.ММ.ГГГГ. у них родилась дочь ФИО5 и на каждого члена семьи приходилось бы по <данные изъяты> кв.м. Просит отменить постановление администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. и поставить семью ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель административного ответчика глава администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области ФИО2 административный иск не признал, пояснив, что семье ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что они реализовали принадлежащие им доли в жилых помещениях, тем самым, ухудшив свои жилищные условия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники, денежные средства для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и т.д. В соответствие с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением главы Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области с заявлением о признании ее и членом ее семьи (мужа ФИО3 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 3 человека отказано в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии отказ мотивирован тем, что ФИО1 и ФИО3 имели в общей долевой собственности по 1\4 доли жилья, от которых в 2016 году они отказались, тем самым, ухудшив свои жилищные условия, и с того момента не прошло 5 лет.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-0-0 указано, что «По смыслу статьи 53Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Таким образом, анализ приведенных норм с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 № 258-0-0, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В соответствии со статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Соответственно, для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующим обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

Из обстоятельств дела и объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО1 ФИО3 по договору купли-продажи свою 1/4 долю продал своей матери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1 свою 1/4 долю на основании договора дарения подарила своей матери ФИО7, что подтверждается выпиской из росреестра.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что доли в квартирах они продали по требованию родителей.

Судом установлено, что ФИО1 после реализации своей 1/4 доли в квартире расположенной по адресу: <адрес>, продолжает в ней проживать со своей семьей.

Доводы представителя административного истца адвоката Щербакова В.И. о том, что в случае, если бы не были произведены отчуждения долей ФИО1 и ФИО3, то у семьи ФИО1 в собственности находились помещения, в которых на их долю приходилось по 10,21кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения, и они были бы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд не принимает, поскольку на момент прекращения

права собственности ФИО3 на 1/4 долю квартиры по адресу: <адрес> семья административного истца ФИО1 имела в собственности <данные изъяты>.м., что было больше учетной нормы, после продажи ФИО3 своей доли, общая площадь уменьшилась на <данные изъяты>.м., и стала <данные изъяты>.м., т.е. на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. у семьи К-вых родился ребенок- дочь ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1 свою 1/4 долю <данные изъяты> кв.м. подарила матери ФИО7

Оценка действий семьи ФИО1, их нуждаемость в жилом помещении на момент продажи принадлежащих им по 1/4 доли квартир, и на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ. комиссией не рассматривались.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что действия ФИО1, ФИО3 свидетельствуют об ухудшении их жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений ст. 53 ЖК РФ дают право комиссии для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом этого, постановление администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО1 и ее семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, а исковые требования о признании его недействительным не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области об отмене постановления Гавриловского 2-го сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Гавриловский районный суд Тамбовской области в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:И.Н.Коннова

Мотивированное решение суда составлено 04.09.2017года.

Судья:И.Н.Коннова

Верно:Судья:

Секретарь Н.И.Шлыкова