Решение № 2-1528/2020 2-1528/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1528/2020

Дело № 2-1528/2020

39RS0001-01-2020-000139-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о взыскании недополученной части пенсии по выслуге лет, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области», в обоснование которого указал на то, что имеет стаж военной службы 20 лет, приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2010 года № 418 был досрочно уволен с военной службы с должности судьи Калининградского гарнизонного военного суда. Приказом председателя Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.... исключен из списков личного состава. С 03 августа 2010 по настоящее время состоит на воинском учете и пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области». Пенсия ему была назначена в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и включала в себя надбавку за выслугу лет, размер которой с момента назначения пенсии и до 01 января 2012 года составлял 55% при учтенной выслуге лет (стаже службы). С 01 января 2012 года пенсия за выслугу лет начислялась и выплачивается ему исходя из оклада по воинскому званию, установленному Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», при этом с указанной даты ему был произведен перерасчет пенсии, выплата которой в дальнейшем стала производиться с применением процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%. Однако с расчетом пенсии за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2019 года, исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%, он не согласен, в это связи он обращался к ответчику с заявлением о ее перерасчете, в удовлетворении которого было отказано, что, по его мнению, является незаконным, поскольку в связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников внутренних дел с 01 января 2012 года законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01 января 2012 года, военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного Комитета РФ. В этой связи истец полагал, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет с 01 января 2012 года изменению не подлежал, поскольку пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование ч. 6 ст. 12 ФЗ № 309-ФЗ, вследствие чего уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01 января 2012 года размера процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается. В результате неправильного исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет при расчете размера пенсии за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2019 года ему не доплачена пенсия на общую сумму .... руб. .... коп. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика недополученную часть пенсии по выслуге лет в размере ... руб. .... коп., перечислив денежные средства на его расчетный счет в банке, обязать ответчика в дальнейшем выплачивать пенсию, исходя из размера процентной надбавки 55%.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представители ответчик ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, поддержали письменные возражения, представленные в материалах дела, дополнительно пояснили, что оснований для перерасчета размера пенсии и выплаты заявленной ко взысканию суммы не имеется. В данном случае на военных судей распространяется законодательство для военнослужащих, соответственно, размер пенсии исчислен исходя из положений Закона № 4468-1. При отсутствии в законе специальной оговорки процентная надбавка за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей должна выплачиваться в размере, установленном Федеральным законом № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Представленный истцом расчет размера пенсии ставит в неравное положение военных судей с пенсионерами. Кроме того, в обоснование возражений ссылались на Постановление Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 года № 4502-1 «О некоторых вопросах реализации положений Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в судебное заседание не явился, учреждение о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд возражения на иск, в частности ссылались на то, что истец в период службы выбрал получение процентной надбавки за выслугу лет по основаниям и в размере, установленном для военнослужащих, соответственно, пересмотр размера пенсии с 01 января 2012 года был произведен на основании положений Закона № 4468-1. Пересмотр пенсии произведен исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, что, соответственно, привело к увеличению пенсии лицам из числа военнослужащих, уволенных с военной службы, в том числе и истцу. Увеличение оклада по воинскому званию для исчисления военной пенсии наряду с сохранением прежнего размера процентной надбавки за выслугу лет приведут к различию в правовом положении судей военных судов в зависимости от того, являлись ли они военнослужащими и от времени назначения пожизненного содержания до 29 июня 2009 года или после. Просили в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ по личному составу от 22 апреля 2010 года № 480 подполковник юстиции ФИО2, прикомандированный к военным судам, досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»), рассчитана выслуга лет календарная 20 лет.

Приказом председателя Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.... истец исключен из списков личного состава.

Согласно расчету пенсии по выслуге лет ФИО2 установлен размер надбавки 55%.

С 01 января 2012 года пенсия выплачивалась из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% от оклада денежного содержания в связи с принятием Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Выплата пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Калининградской области осуществляется по настоящее время.

07 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

29 ноября 2019 года в перерасчете пенсии с 01 января 2012 года отказано, поскольку на военных судей распространяется законодательство для военнослужащих, исходя из которого истцу рассчитана и выплачена пенсия за выслугу лет.

Не согласившись таким решением военного комиссариата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установивший иной размер надбавки за выслугу лет при стаже от 20 до 22 лет: вместо ранее установленных 55% (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до 01 января 2012 года) предусмотрена надбавка 30% (пункт 6 части 13 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Порядок применения Федерального закона № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8 - 9 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вступили в силу 11 ноября 2011 года.

В силу части 8 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01 января 2012 года.

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01 января 2012 года (в том числе и в части надбавки за выслугу лет).

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц часть 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 статьи 43 и пункта «б» части 1 статьи 49 Закона № 4468-I, а также положений частей 8 - 11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 04 ноября 2014 года № 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Действие положений данной статьи распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что в связи с реформированием с 01 января 2012 года системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01 января 2012 года военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, часть 6 статьи 12 Закона № 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена часть 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), суд приходит к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01 января 2012 года размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.

Такой правовой подход согласуется с положениями части 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с 01 января 2012 года размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ (то есть в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в пункте 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ, не изменены.

Таким образом, пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование часть 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ. Уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01 января 2012 года размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует части 1 статьи 19, статьям 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы ответчика и третьего лица, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм права.

На основании изложенного, учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствует, прямо исключена ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), суд приходит к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01 января 2012 года размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал. В связи с чем действия ответчика по уменьшению процентной надбавки нельзя признать правомерными.

Истец, обратившись в суд, просил взыскать с ответчика суммы недоплаченной пенсии за выслугу лет с учетом надбавки в размере 55% за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2019 года в размере .... руб. .... коп. с возложением на ответчика обязанности выплачивать в таком порядке пенсию и в дальнейшем.

При расчете размера суммы, подлежащей взысканию, суд руководствуется расчетом, составленным истцом, исходя из предоставленных документов Балтийским флотским военным судом, военным комиссариатом, поскольку ответчиком он не оспорен.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в пользу ФИО2 недополученная часть пенсии за выслугу лет на военной службе за спорный период в указанном размере с возложением обязанности на ответчика выплачивать пенсию с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55% в дальнейшем, то есть с 01 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» в пользу ФИО2 невыплаченную часть пенсии за выслугу лет на военной службе за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2019 года в размере .... руб. ..... коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» выплачивать с 01 января 2020 года ФИО2 пенсию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 55 %.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Е.А. Седова