Постановление № 5-8/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 5-8/2023

24RS0008-01-2023-000216-91 Дело № 5-8/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года пгт. Большая Мурта

Судья Большемуртинского районного суда Красноярского края Дмитренко Леонид Юрьевич,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Большемуртинского района Красноярского края Вернера В. В.,

его представителя по устному ходатайству ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Большемуртинского района Красноярского края Вернера В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, проживающего по месту регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>., Вернер, являясь главой Большемуртинского района Красноярского края, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил использование средств субвенции, предоставленной из средств краевого бюджета в рамках заключенного с Министерством образования края соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии по реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не освоил денежные средства в полном объеме, 5 лиц в 2022 году не обеспечил жилыми помещениями, чем допустил нарушение ст.135, 140 Бюджетного кодекса РФ.

В судебном заседании глава Большемуртинского района Красноярского края ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что в 2022 году администрацией района было проведено 13 аукционов по приобретению жилья для указанной категории лиц, было приобретено 2 жилых помещения из 7, субвенция на которые была выделена по соглашению с Министерством образования края, в районе остается актуальной проблема отсутствия на вторичном рынке жилья предложений о продаже жилых помещений, соответствующих предъявляемым требованиям, сама администрация строить жилые помещения не имеет возможности, денежные средства в бюджет района не поступали, в настоящее время идет строительство многоквартирного жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделен земельный участок под строительство еще одного дома, администрацией района подавались объявления в газету о приобретении жилых помещений, однако жилые помещения, пригодные для проживания, на рынке недвижимости района имеют площадь больше, чем возможно приобрести для указанной категории детей.

Представитель Вернера В.В. – ФИО1 поддержал позицию, пояснив, что Вернером В.В. были предприняты все зависящие от него меры по обеспечению указанной категории детей жилыми помещениями. Кроме того, администрацией района продолжается работа по выдаче сертификатов на приобретение жилья указанной категории граждан.

Помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты> изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы поддержал.

Судья, выслушав мнение сторон, исследовав и огласив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между администрацией Большемуртинского района Красноярского края и Министерством образования Красноярского края заключено соглашение №12-дс от 25.01.2022 г. о взаимодействии по реализации в 2022 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым администрация, Большемуртинского района Красноярского края, являясь получателем субвенции на осуществление государственных полномочий, обязалась: соблюдать условия предоставления субвенции, установленные настоящим соглашением, законодательством РФ и Красноярского края, в 2022 году использовать средства субвенции; Приложением к соглашению определен список детей сирот и детей, оставшихся: без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в 2022 году (л.д.9-22).

В соответствии с указанным соглашением, приложением к нему и дополнительным соглашениями, администрация Большемуртинского района Красноярского края обязана была приобрести для целей обеспечения указанных в списке лиц за счет предоставленной субвенции из средств краевого бюджета в 2022 году в сумме 15 779 194,00 жилые помещения в количестве не менее 7 шт.

Предусмотренная соглашением сумма межбюджетного трансферта (субвенции) была получена администрацией Большемуртинского района Красноярского края и использована на приобретение жилых помещений в количестве 2 шт на сумму 3 400 000,00 рублей.

В соответствии с предоставленной информацией об обеспечении в 2022 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Большемуртинского района Красноярского края осуществлялось приобретение жилых помещений путем заключения муниципальных контрактов на основании проведенных аукционов, даты размещения извещений в ЕИС: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Всего за счет предоставленной субвенции приобретено и предоставлено указанным в приложении к соглашению лицам 2 жилых помещения. Причинами не осуществления закупки явились не состоявшиеся аукционы.

Кроме того, на протяжении 2022 года администрацией района подавались объявления в районную газету о приобретении жилых помещений, соответствующих требованиям закона для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также администрацией района проводится работа по выдаче сертификатов на приобретение жилых помещений, возводится 20-квартиный жилой дом в Большемуртинском районе для детей-сирот со сроком ввода в эксплуатацию в 2023 году.

Вместе с тем, представленными материалами убедительно не подтверждено, что глава Большемуртинского района Красноярского края не принял все необходимые и зависящие от него меры по выполнению заключенного с Министерством образования Красноярского края соглашения №-дс от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению субвенции, а, следовательно, возникают неустранимые сомнения в виновности должностного лица, которые судья, в силу ст.1.5 КоАП РФ, толкует в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы Вернера об отсутствии на рынке недвижимого жилья, соответствующего предъявляемым требованиям к жилым помещениям, приобретаемым для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленными суду материалами не опровергнуты, прокуратурой убедительные доказательства тому судье предоставлены не были.

Как не опровергнуты доводы о проведении в 2022 году 13 аукционов по приобретению жилья для указанной категории лиц, в результате которых не по вине лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было приобретено 2 жилых помещения из 7 указанных в соглашении на 2022 год.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по выполнению заключенного с Министерством образования Красноярского края соглашения №-дс от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению субвенции, а доказательств обратного судье предоставлено не было, судья приходит к выводу об отсутствии вины Вернера, что исключает привлечение его к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Большемуртинского района Красноярского края Вернера В. В. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Большемуртинского района Красноярского края Вернера В. В. – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Большемуртинский районный суд Красноярского края.

Судья Л.Ю. Дмитренко