Решение № 2-2395/2020 2-2395/2020~М-1869/2020 М-1869/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2395/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№2-2395/2020
г. Дмитров
16 сентября 2020 г.
50RS0005-01-2020-003698-67

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Пресниковой И.А., при секретаре Паниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности, ссылаясь на то, что истец 18.06.20г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, однако решением ответчика от 01.07.20г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности, ввиду отсутствия документов о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Украине, а также отсутствия постоянного проживания на территории РФ, при этом ответчиком не были применены нормы Соглашения о гарантиях прав граждан - государств СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло за собой не включение периодов работы истца в общий трудовой стаж и как следствие, отсутствие прав на пенсию, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском и просит об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по инвалидности. Истец в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 18.06.20г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, однако решением ответчика от 01.07.20г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности, поскольку отсутствуют сведения о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, при этом ввиду отсутствия у истца регистрации по месту жительства, ответчиком не применены нормы Соглашения о гарантиях прав граждан - государств СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25.06.93г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства ; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д.9-11), является гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан паспорт гражданина РФ, из которого усматривается, что истец зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, данный паспорт ДД.ММ.ГГГГ был заменен в связи с исполнением истцу 45 лет. Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования РФ. Согласно копии медицинской карты, представленной в материалы дела, истец был прикреплен к МУЗ «<данные изъяты>» Московской области Дмитровского района, из справки ГБУ ЗМО «<данные изъяты>» следует, что истец, проживающий по адресу: <адрес>, прикреплен по территории к ГБУЗ МО «<данные изъяты>» от 19.10.2015г. истец поставлен на учет налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, согласно копии трудовой книжки, истец осуществлял трудовую деятельность на территории РФ с 2014 года.

Таким образом, суд считает установленным постоянное проживание истца на территории Российской Федерации с 2009 года, поскольку данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком, и полагает требования истца о установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 2009 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст.9 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", положения которого распространяются на граждан Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации (ч. 1 ст. 3).

В силу статьи 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г.).

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.4). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.4).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в т.ч. права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные доказательства, суд принимая во внимание, что истец является гражданином РФ, инвалидом первой группы, общий порядок назначения и выплаты пенсии, в том числе по инвалидности, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ и что необходимым условием выплаты пенсии на территории РФ является постоянное проживание в РФ, принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации с 2009 года, учитывая, что ответчиком не оспаривается право истца на назначение пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию по инвалидности с даты возникновения на нее права, т.е. с 18.05.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Российской Федерации с 2009 года.

Обязать ГУ- УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с момента возникновения права на данный вид пенсии, т.е. с 18.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд.

СУДЬЯ: