Решение № 2А-560/2025 2А-560/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-560/2025

2а-560/2025

91RS0008-01-2025-000234-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Семенковой С.А.,

с участием прокурора Сагитовой Д.К.,

представителя административного истца ФИО1,

поднадзорного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое административное дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Джанкойский» обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, как лица, состоящего под административным надзором и совершившего в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а именно дополнив ранее установленное ему судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, проживания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц – на три раза в месяц, остальные ограничения, ранее вынесенные судом, оставить без изменения.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69, 71 УК РФ – к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Наказание отбывал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и вынесены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или фактического нахождения; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Джанкойский».

Срок нахождения под административным надзором ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем МО МВД Российской Федерации «Джанкойский» обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Джанкойский» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Просила заявление удовлетворить, установить указанные в нем дополнительные ограничения.

Лицо, в отношении которого подано заявление, – ФИО2 в судебном заседании указал, что, действительно, два раза в течение одного года он не приехал на явку в орган внутренних дел, однако обосновал это его занятостью на работе. Возражал в установлении ему дополнительных ограничений в виде обязательной явки в ОВД три раза в месяц, поскольку считает чрезмерно завышенной ответственность за допущенные им пропуски явки. Указал, что удовлетворение настоящего административного заявления создаст для него трудности в работе, поскольку он вынужден нести дополнительные расходы на транспорт, утрачивает ежедневный заработок, имея при этом на иждивении четверых детей.

Прокурор в своём заключении поддержала заявление о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, считает, что требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69, 71 УК РФ – к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-17).

Наказание отбывал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 30).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и вынесены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 18-20).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или фактического нахождения; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Джанкойский».

Срок нахождения под административным надзором ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором в МО МВД России «Джанкойский» ФИО2 характеризуется посредственно (л.д. 34), два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу (л.д. 24-26, 27-29).

Согласно ч. 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными и не зависят от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 характеризуется посредственно, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу (л.д. 24-26, 27-29).

Установленные выше обстоятельства, характеризующие поведение ФИО2, последним в судебном заседании не оспаривались.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО2 ранее ограничения, согласно решениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение ФИО2, как поднадзорного лица, свидетельствует о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные обстоятельства и характеризующие данные личности поднадзорного лица, суд считает необходимым и возможным установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения, как лицу, состоящему под административным надзором и совершившему в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а именно дополнив ранее установленное ему судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, проживания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц – на три раза в месяц; остальные ранее установленные ограничения оставить без изменения.

Применение таких дополнительных мер в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский».

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленное решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц – на три раза в месяц.

Остальные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные ему решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных административным надзором.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года.

Председательствующий А.И. Холкина