Решение № 2-2403/2018 2-2403/2018~М-1964/2018 М-1964/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2403/2018

Дело № 2-2403/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что 08.06.2017 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет необходимую продолжительность страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 15.09.2017 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что по представленным им документам не представляется возможным определить вид сварки, ответчиком исключены из специального стажа следующие периоды его работы:

- с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты><данные изъяты>»;

- с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты>»;

с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты>

С решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, отсутствие в трудовой книжке записи о виде сварки не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии.

Согласно законодательству, действующему до 01.01.1992, не требуется подтверждать вид сварки и поэтому периоды работы, имевшие место до 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж без дополнительного подтверждения характера работы.

Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж периоды работы:

- с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты>

- с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты>

с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты>.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, а именно с 08.06.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать за ним права на пенсию с момента возникновения такого права.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности (л.д. 82) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.80-81), в котором указано, что по представленным документам вид сварки определить не представляется возможным. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 08.06.2017 истец обратился в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 255944/17 от 15.09.2017 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 31 год 9 месяцев 8 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 3 года 3 месяца 25 дней. При этом указанные выше спорные периоды в специальный стаж ответчиком включены не были (л.д. 14).

Истец просит включить в специальный стаж периоды его работы с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты> с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты> с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты>.

Отказывая истцу во включении данных периодов, ответчик сослался на то, что предоставленными документами вид сварки определить не представляется возможным (л.д. 14).

По мнению суда, спорные периоды работы истца с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности <данные изъяты> с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты>»; с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты> могут быть засчитаны в специальный стаж, так как подтверждаются трудовой книжкой, содержащейся в материалах пенсионного дела и представленными справками и копиями приказов.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Факт работы истца с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты><данные изъяты>» подтверждается архивной копией приказа № 63-к от 15.09.1986, согласно которому ФИО1 принят электросварщиком 6 разряда с 13.09.1986 (л.д. 66-68), копией личной карточки истца (л.д.64-65).

Помимо этого в материалы дела представлены архивные копии расчетных листков о размере заработной платы ФИО1 за октябрь 1986-ноябрь 1987 гг. (л.д.53-55).

Факт работы истца с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты> подтверждается архивной копией приказа № 141-к от 10.11.1987, согласно которому ФИО1 принят электросварщиком 6 разряда с 10.11.1987 (л.д. 51), архивной копией приказа № 149-к от 16.08.1988, согласно которому ФИО1 уволен по собственному желанию с 30.08.1988, копией личной карточки истца (л.д.52).

Помимо этого в материалы дела представлены архивные копии расчетных листков о размере заработной платы ФИО1 за ноябрь 1987-август 1988 гг. (л.д.53-55).

Из ответа на запрос суда Казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска» от 15.06.2018 № С-6130/04-09 следует, что документы, подтверждающие характер трудовой деятельности ФИО1 в периоды работы с сентября 1986 года по ноябрь 1987 года в <данные изъяты> и с ноября 1987 года по август 1988 года в <данные изъяты>», в архив на хранение не поступали (л.д.56, 57).

Из архивной справки от 14.06.2018 №, выданной зам.директора Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что документы по личному составу и по основной деятельности <данные изъяты> должностные инструкции, журналы заданий, наряды на выполнение сварочных работ в архив на хранение не поступали, сведениями о применяемом виде сварки архив не располагает (л.д.47).

Факт работы истца с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты> подтверждается вкладышем в трудовую книжку № № от 08.08.1989 (л.д. 15-16), копией приказа № 36-к от 15,09,1988, согласно которому ФИО1 принят электросварщиком 6 разряда с 08.09.1988 (л.д. 10), справкой № 174 от 18.08.2017, выданной главным специалистом <данные изъяты> (до переименований <данные изъяты>), согласно которой истец действительно работал электросварщиком 6 разряда с 08.09.1988 по 04.07.1990 (л.д. 10).

С учетом вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его специальный стаж периодов работы с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты>»; с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты> с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты>.

Учитывая, что данные о трудовом стаже истца подтверждены в ходе судебного разбирательства совокупностью допустимых доказательств, не имеет правового значения и не может нарушать пенсионных прав истца то обстоятельство, что документы работодателями в архив на хранение сданы не были.

При изложенных обстоятельствах и нормах права суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы: с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты> с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты>; с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты>.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 08.06.2017.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды работы и на момент обращения специальный стаж истца составил 3 года 3 месяца 25 дней.

Продолжительность периода засчитанного судом составляет 3 года 9 месяцев 9дней (с 13.09.1986 по 03.11.1987 – 1 год 1 месяц 21 день, с 10.11.1987 по 30.08.1988 – 9 месяцев 21 день, с 08.09.1988 по 04.07.1990 – 1 год 9 месяцев 27 дней).

В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 31 год 9 месяцев 8 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 3 года 3 месяца 25 дней. С учетом периода, засчитанного судом, стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) истца на день обращения в пенсионный фонд составлял 7 лет 1 месяц 4 дня. Данный период превышает половину установленного законом срока, истец имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия истцу назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, т.е. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Учитывая вышеизложенное, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24.06.2017, с момента достижения истцом возраста 58 лет.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда ФИО1 периоды работы с 13.09.1986 по 03.11.1987 в должности электросварщика в <данные изъяты>»; с 10.11.1987 по 30.08.1988 в должности электросварщика в <данные изъяты>; с 08.09.1988 по 04.07.1990 в должности электросварщика в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.