Постановление № 5-253/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-253/2018

Дело №5-253/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2018 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (адрес: <...>, каб.404), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Ремонтно-строительного Управления дорожно-озеленительных работ» городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан (<адрес>), привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

МБУ «РСУ ДОР» городского округа г.Стерлитамак РБ привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 при осуществлении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении асфальтобетонного завода муниципального бюджетного учреждения «Ремонтно-строительное Управление дорожно-озеленительных работ» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (МБУ «РСУ ДОР» ГО <адрес> РБ), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

– при проведении инструментальных исследований эквивалентного уровня звука на рабочем месте дробильщика-размольщика участка №7 (по производству асфальтобетонной смеси) МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ при работе на дробильной установке СМД-740 установлено превышение гигиенических нормативов шума. Эквивалентный уровень звука на рабочем месте находятся выше допустимых нормируемых показателей (фактически на рабочем месте дробильщика-размольщика составляет 93 дБА, при допустимом уровне 80 дБА – превышение на 13 дБА. Данное несоответствие гигиеническим требованиям может оказывать вредное воздействие на работников (протокол лабораторных испытаний №. Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах (далее Филиал ФБУЗ), экспертное заключение №. Филиал ФБУЗ). Выявленные факты являются нарушением п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 7.24, 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), п.5.3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96) и п.п. 3.2.2, 3.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16).

– на рабочем месте дробильщика-размольщика участка № (по производству асфальтобетонной смеси) МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ при работе на дробильной установке СМД-740 не выполнены мероприятия по организации (модернизации) рабочего места – уменьшению воздействия вредных производственных факторов (общей вибрации), что может оказывать вредное воздействие на человека. Уровни общей вибрации находятся выше нормативов. Фактически эквивалентные корректированные уровни виброускорения на рабочем месте дробильщика-размольщика составляет по оси X 105 дБ; по оси Y 110 дБ; по оси Z 117 дБ, при предельно допустимом уровне 106; 106; 109 дБ соответственно, превышение по оси Y на 5; по оси Z 8 дБ. Данные несоответствия гигиеническим требованиям может оказывать вредное воздействие на работников (протокол лабораторных испытаний № Филиала ФБУЗ экспертное заключение № от 18ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФБУЗ). Выявленные факты являются нарушением п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 7.22, 7.24, 7.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.6.2 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» (далее СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96), п.4.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Выявленные факты представляют угрозу жизни и здоровью дробилыцика-размольщика участка № (по производству асфальтобетонной смеси) МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ при работе на дробильной установке СМД-740.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, действующие по доверенности ФИО2 просили суд о привлечении МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с применением более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности

В судебном заседании представители МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ ФИО3, действующий на основании доверенности №., ФИО4, действующий на основании доверенности от 25.05.2018г., с протоколом об административном правонарушении согласились, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований не отрицали, пояснили суду, что по итогам проверки Роспотребнадзора проведено совещание, издан указ о временном запрете эксплуатации рабочего места дробильщика-размольщика, поставлен вопрос о привлечении специализированной организации для устранения вредных производственных факторов, разработан план мероприятий по снижению уровня вибраций машин и оборудования на дробильной установке СДМ-740 участке №.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина МБУ «РСУ ДОР» городского округа г.Стерлитамак РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» гигиенические нормативы воздействия физических факторов в условиях производственной среды (далее - предельно допустимые уровни, ПДУ) определяются как предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не вызывают заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Из материалов дела следует, что на при осуществлении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении асфальтобетонного завода муниципального бюджетного учреждения «Ремонтно-строительное Управление дорожно-озеленительных работ» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в санитарно-эпидемиологических требований.

Вина МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ в совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №/В о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № по результатам измерений уровней звука (звукового давления) на рабочих местах от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах».

Оценив представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, действия МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола не установлено.

При определении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учитывает наличие угрозы жизни и здоровью людей, а также невозможность исправления выявленных недостатков без приостановления деятельности рабочего места дробильщика-размольщика участка № (по производству асфальтобетонной смеси) МБУ «РСУ ДОР» ГО г.Стерлитамак РБ при работе на дробильной установке СМД-740.

При назначении срока административного наказания суд учитывает наличие смягчающих вину обстоятельств – признание вины, предпринятые попытки по исправлению недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1. КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Ремонтно-строительного Управления дорожно-озеленительных работ» городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан (453102, <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на рабочем месте дробильщика-размольщика участка № дробильной установки СМД-740 (по производству асфальтобетонной смеси) Муниципального бюджетного учреждения «Ремонтно-строительного Управления дорожно-озеленительных работ» городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан (453102, <...>) сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Стерлитамакский городской отдел СП УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Залман А.В.

.