Решение № 2-3685/2024 2-516/2025 2-516/2025(2-3685/2024;)~М-3523/2024 М-3523/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-3685/2024

УИД 34RS0001-01-2024-006529-10

Дело № 2-516/2025 (2-3685/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 февраля 2025 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В.,

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Бережной О.А.

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгогррада, действующего в интересах инвалида ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

установил:

прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующий в интересах инвалида ФИО3, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области), в котором, просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами технической реабилитации, а именно: очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.; поручни (перила) для самоподнимания угловые; поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) путем выдачи направления на получение указанных технических средств реабилитации.

В обоснование заявленных требований указав, что в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгограда обратилась сестра инвалида ФИО2 – ФИО5 В ходе проведения проверки по обращению выявлены нарушения ОСФР по <адрес> законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитация инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 рекомендованы средства реабилитации – очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01). Сестра инвалида ФИО2 – ФИО5 обращалась в ФСС и ОСФР по Волгоградской области с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако на момент проведения проверки указанные технические средства реабилитации инвалиду выданы не были, что нарушает его права и законные интересы и послужило основанием для обращения прокурора за судебной защитой нарушенных социальных прав ФИО3

Участвующий в деле помощник прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Бережная О.А. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО1, исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (п. 4 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В случае направления уполномоченным органом в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запроса, указанного в пункте 4(1) настоящих Правил, срок постановки инвалида на учет по обеспечению техническим средством продлевается до поступления из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений из программы реабилитации, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду технического средства, но не более чем на 20 рабочих дней.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ч. 5 ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 7 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Между тем основанием для инициирования процедуры по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации может служить лишь соответствующее заявление инвалида или его законного представителя, свидетельствующее о выборе соответствующего способа обеспечения рекомендуемыми техническими средствами реабилитации в натуральной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО2 инициировано прокурором <адрес>.

Согласно доводам прокурора и заявленным им основаниям иска ФИО2 является инвали<адрес> группы, и Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» для него разработана индивидуальная программа реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, которой предусмотрен перечень технических средств для реабилитации ФИО2, включая очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01).

04 декабря 2023 года сестра инвалида ФИО2 – ФИО5 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако по состоянию на момент проведения проверки указанные технические средства реабилитации ФИО3 выданы не были, что нарушает его права и законные интересы.

Документально подтверждено, что 23 декабря 2024 года в отношении ФИО3 разработана и утверждена новая индивидуальная программа реабилитации и абилитации, в которой технические характеристики средств реабилитации отличны от прежних, указанных в ИПРА от 24 ноября 2023 года.

Также стороной ответчика документально подтверждено, что по заявлениям сестры ФИО2 – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен техническими средствами реабилитации (очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35); поручнями (перилами) для самоподнимания угловые (6-11-01); поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02) в соответствии с государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано направление на получение кресла-коляски с ручным приводом, закупленного в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно информации исполнителя ФИО3 от его получения отказался.

Указанное в свете действующего законодательства дает основание для вывода о том, что обязанность по обеспечению ФИО3 поименованными в иске техническими средствами реабилитации рекомендованным ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком фактически исполнены, тогда как обязанности по обеспечению ФИО3 рекомендованным ИПРА от 23 декабря 2024 года техническим средством реабилитации в виде очистителя для кожи во флаконе, ни ко дню подачи прокурором в суд данного иска, ни ко дню рассмотрения судом настоящего дела у ОСФР по Волгоградской области не возникло ввиду не поступления к нему соответствующего заявления об обеспечении средствами реабилитации со стороны ФИО3 или его законного представителя.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора лишенными правовых оснований, а потому не подлежащими удовлетворению.

Доводы прокурора, входящие в противоречие с выводами суда, подлежат признанию несостоятельными, поскольку они основаны на оценке фактических обстоятельств, утративших свою актуальность ко дню обращения за судебной защитой прав и законных интересов ФИО3 и рассмотрения суда настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующего в интересах инвалида ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации, а именно: очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., поручни (перила) для самоподнимания угловые, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), путем выдачи направления на получение указанных технических средств реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова