Решение № 2-3119/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-3119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3119/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижи-мости «БЕРЕЗКА», которое является правопреемником СНТ «БЕРЕЗКА», СТ «БЕРЕЗКА», созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989 году, на выделенных постановлением Куйбышевского Областного Исполкома совета народных депутатов от <дата> № *** землях колхоза имени Ленина. Право бессрочного (постоянного) пользования Садоводческого товарищества «Березка» на 18 га подтверждается свидетельством № ***, выданным Комитетом по земельной реформе <дата>. В соответствии с протоколом № *** общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества Собственников недвижимости «БЕРЕЗКА» от <дата> ей был распределен участок 110 А, площадью 413 кв.метров, для садоводства. Для оформления земельного участка она обращалась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** ей было отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является несоответствие земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от <дата> № ***-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В настоящее время у нее отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно по следующим причинам : границы СНТ «Березка» не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № *** было прекращено право постоянного (бессрочного пользования) СНТ «Березка»; большинство членов СНТ «Березка» оформили земельные участки в индивидуальном порядке в период 1992-1998 г.г. Поэтому у нее отсутствует возможность образовать земельный участок из земельного участка, предоставленного Садоводческому товариществу «Березка». Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подготовлена в соответствии со схемой границ СНТСН «БЕРЕЗКА». Земельный участок входит в границы территории СНТСН «БЕРЕЗКА», поэтому она обратилась с данным иском в суд и просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 413 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Березка», с разрешенным использованием : садоводство.

Решением Сызранского городского суда от <дата> по гражданскому делу № *** исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, площадью 413 кв.метров, с расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТ «Березка», участок № ***А, находящийся на территории кадастрового квартала 63:08:0109012, было оставлено без удовлетворения.

Определением Сызранского городского суда от <дата> решение Сызранского городского суда от <дата> по гражданскому делу № *** по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок было отменено для рассмотрения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что земельный участок, площадью 413 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТ «Березка», участок № ***А, вид разрешенного использования : садоводство, изначально выделялся ее мужу ФИО2, что подтверждается выпиской из Списка членов СНТ «Березка» по состоянию на <дата>, который в данном списке значится под № ***. Еще при жизни ее муж ФИО2 переоформил земельный участок на её имя, что подтверждается выпиской из Протокола заседания комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Нефтемаш» от <дата> Данную выписку <дата> ей выдала действующая в настоящее время председатель правления СНТ «Березка» ФИО3, которая в свою очередь получила данные документы о предыдущего председателя правления ФИО4 После смерти мужа она стала членом СНТ «Березка» и во всех последних списках уже числится она. Поэтому считает, что спорный земельный участок ей был выделен на законных основаниях и полагает, что за ней следует признать право собственности на данный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань, третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица СНТСН «Березка» по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал требования ФИО1 и пояснил, что решением налогового органа в 2018 году запись о недействующем юридическом лице в отношении СНТ «Березка» была признана недействительной и в настоящее время СНТСН «Березка» является правопреемником ранее действующих садоводческих товариществ. Документы о выделении земельного участка сначала ФИО2, а затем ФИО1, находились у старого председателя правления ФИО4, который их хранил у себя дома и только недавно передал их действующему председателю правления СНТ «Березка» ФИО3 Земельный участок ФИО1 расположен внутри территории садоводческого товарищества, красная линия не нарушена.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуаль-ного гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуаль-ного жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

- земельный участок образован из земельного участка, предостав-ленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмот-ренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** было принято предложение исполкомов, в том числе <адрес> Совета народных депутатов, об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставления их предприятиям, организациям, в том числе, Сызранскому заводу «Нефтемаш», для коллективного садоводства рабочих и служащих, согласно приложению.

Согласно выписки из Списка членов садоводческого некоммерческого товарищества «Березка», образованного при Сызранском заводе«Нефтемаш», под пунктом 497 значится ФИО2, проживающий по адресу : г. Сызрань, <адрес>.

На основании Решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» <дата> Комитетом по земельной реформе было выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользование землей, в соответствии с которым Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 18 га.

Согласно выписки из Протокола заседания комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Нефтемаш» от <дата> ФИО2 переоформил земельный участок № ***а на имя супруги ФИО1. Решением общего собрания уполномоченных членов СНТ «Березка» от <дата> ФИО1 была принята в члены СНТ «Березка», как собственник земельного участка № ***а.

Судом также установлено, что <дата> ФИО1 обращалась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и представила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:08:0109012. Однако, постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 413 кв.метров, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТ «Березка», участок № ***А, в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно сообщения Управления Росреестра по Самарской области № *** от <дата> в архиве правоудостоверяющих документов межмуниципального отдела по г. Сызрань, <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области свидетельства о праве собственности на землю, выданные в период 1992-1998 г.г. ФИО1 и ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТ «Березка», участок № ***-а, отсутствуют.

Однако, судом установлено, что земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Березка» Сызранскому заводу «Нефтемаш» до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 413 кв.метров, вид разрешенного использования : садоводство, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Березка», участок № ***а.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 413 кв.метров, вид разрешенного использования : садоводство, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Березка», участок № ***а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года.

Судья : Бабкин С.В.