Решение № 2А-2423/2017 2А-2423/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-2423/2017

Дело № 2а-2423/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 26 декабря 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области к администрации МО «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет объект бесхозяйного имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет объект бесхозяйного имущества. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Старомайнского района проведен анализ исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которого установлено, что деятельность администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На основании п. п. 4 и 5 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учётом их волеизъявления или по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На территории МО «Жедяевское сельское поселение» имеется 5 общественных кладбищ, расположенных в <...>. Как объект недвижимости кладбище представляет собой имущественный комплекс, который должен иметь собственника.

Однако, в нарушении требований действующего законодательства, право муниципальной собственности на указанные общественные кладбища, администрацией Жедяевское сельское поселение не оформлено. На учете общественные кладбища, не состоят. Свидетельство на право собственности в отношении указанных кладбищ как объектов недвижимости Администрация МО «Жедяевское сельское поселение» не имеет.

В целях устранения вскрытых нарушений требований федерального законодательства прокуратурой Старомайнского района Главе Администрации МО «Жедяевское сельское поселение» направлено представление, содержащее требование, в том числе, по принятию мер по постановке на учет общественных кладбищ.

Вместе с тем выявленные прокуратурой нарушения устранены не были.

В соответствии со ст.225 ч.3 ГПК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в ходе проверки, проведённой прокуратурой района, общественные кладбища, расположенные на территории Жедяевского сельского поселения, до настоящего времени на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не поставлены.

Статус указанных захоронений как бесхозяйных, являющихся объектами, создающим потенциальную опасность для граждан, требует принятия мер по передаче его в муниципальную собственность для предотвращения нарушения санитарных и экологических норм и правил, результатом нарушения которых может быть причинение вреда здоровью людей, окружающей среде.

Таким образом, администрация МО «Жедяевское сельское поселение» и администрация МО «Старомайнский район» не принимают должные меры к оформлению необходимых документов на земельные участки, занятые под кладбищами, меры к проведению в отношении данных земельных участков землеустроительных и кадастровых работ, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

Просят признать бездействия администрации МО «Жедяевское сельское поселение», по не постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества общественных кладбищ незаконным.

Обязать администрацию МО «Жедяевское сельское поселение» обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества общественных кладбищ, расположенных в <...>, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию МО «Жедяевское сельское поселение» принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в <...>, в срок до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Королев А.А. просил в порядке ст. 43 КАС РФ заменить ненадлежащего административного ответчика администрацию МО «Жедяевское сельское поселение» надлежащим административным ответчиком – администрация МО «Старомайнский район», которая привлечена по делу в качестве третьего лица, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» у поселения отсутствуют полномочия по проведению землеустроительных мероприятий и постановке земельных участков на кадастровый учет. А также уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО «Старомайнский район» Ульяновской области принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в <...>, в срок до 31 декабря 2018 года, первые два требования просил не рассматривать. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование заявленных требований привел доводы, изложенные в административном иске.

Представители администрации МО «Жедяевское сельское поселение» ФИО1 и администрации МО «Старомайнский район» ФИО2 в судебном заседании согласились на замену ненадлежащего административного ответчика администрации МО «Жедяевское сельское поселение» надлежащим административным ответчиком – администрацией МО «Старомайнский район», при этом представитель административного ответчика администрации МО «Старомайнский район» ФИО2 уточненные административные исковые требования прокурора признала в полном объёме, представив суду заявление о признании административного иска.

В соответствии со ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление в письменной форме о признании административного иска административным ответчиком приобщается к административному делу.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречат закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Старомайнский район» Ульяновской области принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные в <...> в срок до 31 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: А.В. Уланов