Решение № 2-3709/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-3709/2018

Дело № 2- 3709/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16мая2018года г.Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Леоновой Е. А.

при секретаре Бушуевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства к администрации г. Липецка об освобождении береговой полосы реки Воронеж от металлического забора,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства к администрации г. Липецка об освобождении береговой полосы реки Воронеж от металлического забора, указывая на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Липецкой области проведена проверка исполнения норм водного законодательства в акватории реки Воронеж в районе дома №2 по ул. Бардина в г. Липецке и земельного участка с кадастровым номером: 48:20:0027224:1 в части соблюдения режима использования водоохраной зоны водного объекта, мотивировав заявленные требования тем, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что на части земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером установлен металлический забор высотой до 2,5 метров, периметр которого составляет около 160 – ти метров в границах береговой полосы реки Воронеж и установлен до уреза воды. Данное металлическое ограждение примыкает к береговой линии водного объекта и ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Водоохранная зона реки Воронеж составляет 200 метров, полоса суши, шириной 20 метров (береговая полоса) вдоль данного водного объекта предназначена для общего пользования. Лицо, самовольно захватившее данный земельный участок, не установлено, в связи с чем Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просил возложить на ответчика обязанность освободить береговую полосу реки Воронеж от металлического забора, расположенного в районе дома №2 по ул. Бардина в г. Липецке на земельном участке с кадастровым номером: 48:20:0027224:1.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, объяснив, что река Воронеж находится в федеральной собственности, администрация г. Липецка разрешений на установку спорного забора не выдавала. Поскольку береговая линия на данном участке не определена, исполнить решение суда не представляется возможным. Кроме того, наличие металлического забора на указанном участке не ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Установлено, что длинна реки Воронеж составляет 342 километра, площадь ее бассейна 21 600 квадратных километров, следовательно, водоохранная зона данного водного объекта исходя их вышеуказанной нормы закона – 200 метров.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных сотрудниками Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры и специалистами Росприроднадзора по Липецкой области, установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027224:1 в районе дома №2 по ул. Бардина в г. Липецке установлен металлический забор высотой до 2,5 метров, периметр- 160 м в границах береговой полосы реки Воронеж, до уреза воды. Данное металлическое ограждение примыкает к береговой линии водного объекта и ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Из письма отдела водных ресурсов по Липецкой области от 26 июня 2017 года №617 следует, что в районе домов №2-16 по ул. Бардина в г. Липецке на протоке р. Воронеж, которая является частью реки Воронеж расположена лодочная станция.

Согласно письму управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 27 июня 2017 года №И47-1992 разрешительная документация для размещения лодочной станции на реке Воронеж в районе ул. Бардина, д.2 в г. Липецке Управлением не выдавалась.

Из ответа управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 15 декабря 2017 года №28-3635И28-9645 следует, что УИЗО Липецкой области сведениями о правообладателе земельного участка с кадастровым номером: 48:20:0027224:1 по ул. Бардина в г. Липецке не располагает, отсутствуют данные сведения и в Управлении Росреестра по Липецкой области.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона N52-ФЗ, ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Согласно ч.1 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных ч.1 ст.27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд. (ч.5 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь требованиями вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению свободного доступа граждан к реке Воронеж в районе дома №2 по ул. Бардина в г. Липецка возложена на орган муниципальной власти, т. е. на администрацию г. Липецка.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что возведение забора в береговой полосе реки Воронеж на земельном участке с кадастровым номером: 48:20:0027224:1 в районе дома №2 по ул. Бардина в г. Липецке влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц к свободному и беспрепятственному доступу на водные объекты, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что границы водоохранных зон и прибрежных полос на участке реки Воронеж не определены, следовательно, невозможно определить береговую линию суд во внимание не принимает, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что металлический забор установлен на части земельного участка в границах береговой полосы реки Воронеж и до уреза воды.

Утверждение представителя ответчика о том, что наличие металлического забора не ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, опровергается материалами дела, в связи с чем не может повлиять на результат рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на администрацию г. Липецка обязанность произвести демонтаж металлической конструкции высотой 2, 5 м, длинной 160 м до уреза воды реки Воронеж в границах береговой полосы реки Воронеж, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 48:20:0027224:1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е. А. Леонова

Решение суда в окончательной форме принято 21 мая 2018 года.