Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-140/2024

дело № 2а-140/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к Кошкиной ФИО5 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области (далее МИФНС №) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Кошкиной (добрачные фамилии ФИО2, ФИО4) А.А., указывая в обоснование требований, что ФИО6 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст.419 НК РФ является плательщиком страховых взносов (плательщик не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). В соответствии с действующим законодательством ФИО6 исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2020 года по 16 декабря 2020 года в размере 31139,61 рублей, недоимка за которые не уплачена и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8086,24 рублей, по которым также не уплачена недоимка.

Поскольку своевременно обязательные страховые взносы административным ответчиком не были уплачены на указанные суммы, налоговым органом начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 57,35 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (требование от ДД.ММ.ГГГГ №); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 14,89 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (требование от 14 января 2021 года №).

В указанный срок задолженность не уплачена. МИФНС № по Оренбургской области обращалась к мировому судье за вынесением судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области был вынесен судебный приказ №а-1086/24/202, который был отменён в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. В связи с этим, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в общей сумме 39298,09 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 31139,61 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 57,35 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 8086,24 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 14,89 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам, принимая во внимание, что данный срок был пропущен по причине большого объема подготовки заявлений на взыскание задолженности через судебные органы, в то время как штат сотрудников отдела, занимающийся вопросами урегулирования задолженностей, ограничен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика в порядке, определенном частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установленные страховые взносы обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в 2020 году, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 и абзаца 1 пункта 2 статьи 432 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Из положений статей 408 и 409 НК РФ следует, что сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов, сборов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки начисляются пени.

Как следует из материалов дела, ФИО6 в период с 26 сентября 2016 года по 16 декабря 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с действующим налоговым законодательством ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 31139,61 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8086,24 рублей.

Поскольку своевременно обязательные страховые взносы административным ответчиком за 2020 год не были уплачены на указанные суммы, налоговым органом начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 57,35 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 14,89 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по страховым взносам за 2020 год административным ответчиком уплачена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате пени по страховым взносам о необходимости уплаты указанной задолженности административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан направлено требование № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Направленное в адрес административного ответчика требование об уплате пени в полном объеме не исполнено, в связи с чем налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены ДД.ММ.ГГГГ, обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным истцом пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам.

Из положений части 1 статьи 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Проверяя сроки обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом указанные сроки не были соблюдены.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений) установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2).

Таким образом, шестимесячный срок для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа по последнему из направленных в адрес налогоплательщика требований (требование №247 от 14 января 2021 года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанным требованиям налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском вышеназванного срока, и, в нарушение вышеуказанных требований, мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ №А<данные изъяты> о взыскании со ФИО3 задолженности по страховым взносам, хотя вопрос о восстановлении процессуального срока для обращения истцом не ставился, а мировым судом при вынесении судебного приказа данным обстоятельствам не была дана оценка.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №А-1086/24/2022 от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании задолженности по обязательным платежам, налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно утратил право на принудительное взыскание задолженности с Кошкиной (ФИО2, ФИО4) А.А. в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств невозможности своевременного обращения к мировому судье не представлено. При этом, соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Доводы административного истца о том, что процессуальный срок был пропущен по причине большого объема подготовки заявлений на взыскание задолженности через судебные органы, при недостаточном штате сотрудников, суд не может признать обоснованными и позволяющими прийти к выводу об уважительности причин пропуска процессуального срока и о его восстановлении, по следующим основаниям.

В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

При упущениях органов, уполномоченных действовать в интересах казны, включая пропуски сроков, ошибки в применении надлежащих, законом установленных процедур и форм налогового (фискального) принуждения, уголовного преследования, приказного или искового производства, выступающих причиной, которой обусловлено прекращение налогового обязательства, физическое лицо имеет законные основания ожидать, что причинение соответствующего вреда не будет ему вменено на основании гражданско-правовых законоположений, оспариваемых по настоящему делу (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При этом суд исходит их того, что обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не привел каких-либо уважительных причин, которые могли бы являться основанием для восстановления пропущенного срока, каких-либо доказательств, подтверждающих существование объективных и независящих от истца причин, препятствующих обращению в суд в предусмотренный законом срок, инспекцией не приведено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Основываясь на изложенном, принимая во внимание, что истец обязан был последовательно соблюсти все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, учитывая, что срок для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа административным истцом пропущен, а доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд, не представлено, административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к Кошкиной <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогам,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургской областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.К.Волобоева