Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-191/2019

Решение в окончательной

форме составлено 10.09.2019

Дело №2а-191/2019

УИД 76RS0018-01-2019-000192-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Тутаевский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении

ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

ранее судимого:

12.01.2007 Большесельским районным судом Ярославской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Омутнинского районного суда Кировской области) по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26- ФЗ) к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 24.11.2014, судимость не снята и не погашена ( дата погашения – 24.11.2022 ),

установил:

МО МВД России «Тутаевский» с учетом уточнений обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 сроком до погашения срока судимости, т.е. до 24.11.2022, с установлением ему следующих ограничений:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время: в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

В обоснование административного искового заявления МО МВД России «Тутаевский» указал, что 12.01.2007 ФИО4 был осужден Большесельским районным судом Ярославской области по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, освободился по отбытию срока наказания 24.11.2014.

22.06.2017 решением Большесельского районного суда Ярославской области в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на срок два года в рамках которого ему были вменены следующее административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский».

За неоднократные нарушения условий отбывания установленного ему судом административного надзора, решением Большесельского районного суда Ярославской области от 30.05.2018 ФИО4 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

За время нахождения под административным надзором в ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский», а именно 31.03.2019 и 17.06.2019 ФИО4 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, за которые 01.04.2019 и 17.06.2019 был привлечен к административной ответственности.

04.07.2019 административный надзор в отношении ФИО4 прекращен по окончанию срока.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих н общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В быту ФИО4 злоупотребляет спиртными напитками, нигде официально не работает, ведет аморальный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Тутаевский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ неявка представителя административного истца не препятствует рассмотрению дела.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что 17.06.2019 он был в состоянии легкого алкогольного опьянения, его поведение и внешний вид не оскорбляли человеческое достоинство.

Прокурор Саитова Е.А. в судебном заседании сочла административное исковое заявление МО МВД России «Тутаевский» об установлении в отношении ФИО4 административного надзора, а также указанных в заявлении административных ограничений подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из положений п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального Закона, административный надзор в отношении данной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно приговору Большесельского районного суда Ярославской области от 12.01.2007 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Омутнинского районного суда Кировской области) ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26 – ФЗ), к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 24.11.2014 года, данная судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Преступление, за совершение которого был осужден административный ответчик, относится к категории особо тяжких. Срок погашения судимости – 24.11.2022.

22.06.2017 решением Большесельского районного суда Ярославской области в отношении ФИО4 был установлен административный надзор на срок два года в рамках которого ему были вменены следующие административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский».

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 30.05.2018 ФИО4 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

Срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора истек 22.06.2019.

Из рапорта-характеристики, представленной ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» от 21.08.2019, следует, что ФИО4 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, подрабатывает, в быту злоупотребляет спиртными напитками.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2019, вступившего в законную силу 02.07.2019, ФИО4 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, в связи с тем, что 17.06.2019 в 15 час. 10 мин. он находился в состоянии опьянения в общественном месте: <адрес>, шатался из стороны в сторону, имел невнятную речь, от него исходил резкий запах спиртного, имел грязную одежду, неопрятный вид. Своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Факт совершения правонарушения подтвержден административными материалами: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019, с которым ФИО4 был согласен; актом медицинского освидетельствования от 17.06.2019; согласно которому ФИО4 от медицинского освидетельствования отказался; рапортами сотрудников полиции ФИО1 и ФИО2, содержащих те же сведения о совершении ФИО4 правонарушения, что и в постановлении от 17.06.2019.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании сотрудник полиции ФИО1 факт нахождения ФИО4 летом 2019 в состоянии опьянения в общественном месте подтвердил. Пояснил, что у ФИО4 была шаткая походка, невнятная речь (он то быстро говорил, то непонятно), с трудом ориентировался в пространстве. На нём была грязная одежда. Из полости рта ФИО4 исходил ощутимый запах спиртного. Сначала ФИО4 оспаривал, что находится в состоянии опьянения, но по его поведению это было сразу заметно. В судебном заседании внешне и по поведению ФИО4 сильно отличается от того, что было на улице в тот день. Тогда он был немного буйный. У полицейских не было сомнений, что он находился в состоянии алкогольного опьянения, поэтому был составлен протокол. Координация у ФИО4 была нарушена не из-за заболевания, а явно из-за алкоголя.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 01.04.2019, вступившего в законную силу 30.04.2019, ФИО4 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, в связи с тем, что 31.03.2019 в 15 час. 45 мин. он находился в состоянии опьянения в общественном месте по адресу: <адрес>, шатался из стороны в сторону, имел невнятную речь, от него исходил резкий запах спиртного, имел грязную одежду, неопрятный вид. Своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Факт совершения правонарушения подтвержден административными материалами: протоколом об административном правонарушении от 31.03.2019, актом медицинского освидетельствования от 31.03.2019; согласно которому у ФИО4 установлено состояние алкогольного опьянения, также имеются указания на нарушение речи, координации; рапортом сотрудника полиции ФИО3, содержащим те же сведения о совершении ФИО4 правонарушения, что и в постановлении от 01.04.2019.

Указанные постановления по делу об административном правонарушении ФИО4 обжалованы не были, вступили в законную силу, их обоснованность подтверждена исследованными по делу доказательствами, в связи с чем, суд считает несостоятельными доводы административного ответчика о том, что административного правонарушения он не совершал.

Совершенные ФИО4 административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, относятся к деяниям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Данные административные правонарушения не учитывались судом при принятии решений от 22.06.2017 и 30.05.2018 об установлении ФИО4 административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как указано выше, срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора истек 22.06.2019.

Согласно разъяснениям, приведённым в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В судебном заседании было установлено, что ФИО4, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Суд приходит к выводу, что основания для установления административного надзора в отношении ФИО4 имеются. В то же время суд считает, что указанный административным истцом срок – до 24.11.2022 является чрезмерным, по мнению суда, с учетом характера совершенных административным ответчиком правонарушений срок административного надзора в отношении него следует установить на 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица при административном надзоре могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, после освобождения из исправительного учреждения неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу том, что в соответствии с положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 имеются основания для установления в отношении ФИО4 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор и указанное административное ограничение в отношении ФИО4 следует установить для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании было установлено, что административные правонарушения были совершены ФИО4 в дневное время. Каких-либо доказательств, подтверждающих необходимость установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время, административным истцом суду не предоставлено. В указанной части в удовлетворении исковых требований административному истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 198, 273 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Тутаевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО4 удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципальному отделу МВД России «Тутаевский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья