Решение № 2-598/2020 2-598/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-598/2020

Дело № УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ярусовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца – помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для твердых коммунальных отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездные пути для автотранспорта в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для твердых коммунальных отходов в <адрес> в 2-х местах сбора твердых коммунальных отходов в начале <адрес> и на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездные пути для автотранспорта в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при установке контейнерных площадок для твердых коммунальных отходов в <адрес> прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики было установлено, что в 2-х местах сбора твердых коммунальных отходов в начале <адрес> на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы, определенных администрацией Кадикасинского сельского поселения, отсутствуют специальные площадки с бетонным, асфальтовым или иным водонепроницаемым покрытием, что создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 согласно которому для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, расстояние от контейнеров до жилых зданий детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не мерее 20 метров, но не более 100 метров.

В связи с тем, что администрация Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района добровольно не исполнила требования представления 24 сентября 2020 года об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, прокуратура обратилась с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2 заявленные требования поддержала, привела суду доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия администрации сельского поселения.

Представители третьих лиц – территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарск, администрации Моргаушского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьей 2 и 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района от 10 октября 2019 года № утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Согласно Приложения к данному постановлению на территории <адрес> определены два места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики:

контейнерная площадка д.Кораккасы на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы;

контейнерная площадка д.Кораккасы в начале <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района в адрес главы администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района вынесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с тем, что в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в населенных пунктах Кадикасинского сельского поселения при установлении контейнерных площадок не соблюдены.

Администрация Кадикасинского сельского поселения по итогам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ сообщило в прокуратуру о том, что на установку специальных площадок с бетонным, асфальтовым или иным водонепроницаемым покрытием на двух местах сбора твердых коммунальных отходов в начале <адрес> и на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы, определенных администрацией Кадикасинского сельского поселения, в бюджете администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики на 2020 год финансовые средства не предусмотрены, будут предусмотрены в Бюджете администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в 2021 году.

Так же письмом от ДД.ММ.ГГГГ0 года № администрация Кадикасинского сельского поселения сообщено о том, что на месте сбора твердых коммунальных отходов в начале <адрес> отсутствие боковых ограждений площадки будут устранены в течении месяца.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом изложенного судом установлено, что бремя содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> возложено в соответствии с законодательством на ответчика администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района.

Из представленных доказательств: справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора при участии главы Кадикасинского сельского поселения судом установлено, что контейнерные площадки в д.<адрес> в 2-х местах сбора твердых коммунальных отходов в начале <адрес> и на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы, определенных администрацией Кадикасинского сельского поселения, отсутствуют специальные площадки оборудованные бетонным, асфальтовым или иным водонепроницаемым покрытием в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В пункте 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 указано, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что контейнерные площадки для твердых коммунальных отходов в <адрес> не покрыты бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Моргаушского района и обязать администрацию Кадикасинского сельского поселения <адрес> оборудовать контейнерные площадки, в д.<адрес> в 2-х местах сбора твердых коммунальных отходов в начале <адрес> и на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездные пути для автотранспорта в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ, суд считает разумным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в д.<адрес> в 2-х местах сбора твердых коммунальных отходов начале <адрес> и на краю проезжей части дороги к д.Кораккасы бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездные пути для автотранспорта в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2020 года.

Судья А.Н. Ярусова