Решение № 2-3238/2020 2-3238/2020~М-2618/2020 М-2618/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3238/2020

Дело № 2-3238/2020

УИД № 38RS0003-01-2020-003848-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 16 ноября 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

с участием прокурора Рогова А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г.Братска Иркутской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ответчику, в котором просил признать решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области № 048-346933/20 от 11 августа 2020 года об отказе ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха г. Калининграда по маршруту Калининград – Москва – Братск по территории РФ, незаконным; взыскать в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда по территории РФ воздушным транспортном по маршруту Калининград-Москва-Братск в размере 21 512 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор Падунского района г.Братска Иркутской области в исковом заявлении указал, что ФИО2 является пенсионером по старости, проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Реализуя предоставленное законом право, ФИО2, организовав свой отдых самостоятельно, в марте 2020 года, выехал из г. Братска на отдых в г. Калининград. Прибыл обратно в г. Братск 16 марта 2020 года, следуя воздушным транспортом по маршруту Калининград-Москва-Братск. 03 августа 2020 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов, представив авансовых отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. Не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № 048-346933/20 от 11 августа 2020 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Калининград-Москва-Братск по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, таксы, форма оплаты. Считает состоявшееся решение ответчика незаконным.

В судебном заседании прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области Рогов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Калининрад-Москва-Братск отсутствует обязательные реквизиты – тариф, таксы и форма оплаты.

Выслушав пояснения прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ…

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, компенсация производится 1 раз в 2 года.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения в части отказа в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха ответчик указал на отсутствие в проездном документе по маршруту Калининград – Москва - Братск обязательных реквизитов – тарифа, таксы, форма оплаты.

Судом установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения на имя истца, копией трудовой книжки на его имя, и не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Из обоснования искового заявления, письменных материалов дела следует, что истец в марте 2020 года выезжал на отдых в г. Калининград, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду по территории Российской Федерации.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации, а именно: маршрутная квитанция электронного билета № 4212414565006 по маршруту Калининград-Москва (датой вылета 15 марта 2020 года), Москва-Братск (датой вылета 15 марта 2020 года); посадочные талоны на авиарейсы по указанным в маршрутной квитанции направлениям и в указанные даты.

Справкой ААО «Авиакомпания «Сибирь»» подтверждается, что оплата авиабилета № 4212414565006 была произведена наличными денежными средствами в размере 21 512 рублей.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

Как установлено судом, ответчик решением № 048-346933/20 от 11 августа 2020 года, отказал истцу в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Калининград – Москва – Братска отсутствует обязательный реквизит – тариф, таксы, форма оплаты.

Вместе с тем, разрешая спор, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается, что расходы истца на оплату стоимости проезда по маршруту Калининград – Москва - Братск составили 21 512 рублей, что подтверждается справкой АО «Авиакомпания «Сибирь».

При этом отсутствие в проездном документе сведений о тарифе, таксах, форме оплаты не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами и вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - УПФР в г. Братске № 048-346933/20 от 11 августа 2020 года об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации следует признать незаконным.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пп. «г»).

Таким образом, требования ФИО2 о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в размере 21 512 рублей. Сумма расходов пенсионера по оплате стоимости проезда подтверждается представленной в материалы дела справкой авиаперевозчика и ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-346933/20 от 11 августа 2020 года об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по территории Российской Федерации в размере 21 512 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2020 года.