Постановление № 5-31/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

дело № 5-31/2020

21RS0011-01-2020-000198-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С. с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, главы Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гражданина РФ, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Глава Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

Так, в рамках предоставленных полномочий Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в отношении администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики была проведена плановая проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой 15 ноября 2019 года составлен акт проверки. По факту допущенных администрацией сельского поселения нарушений требований градостроительного законодательства главе Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 15 ноября 2019 года было выдано предписание № об устранении нарушений со сроком исполнения до 25 февраля 2020 года и до 10 марта 2020 года, а также направлении ответа в адрес министерства до 16 марта 2020 года.

Главой Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 11 марта 2020 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики был направлен ответ, из которого следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Заместителем министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики 30 марта 2020 года в прокуратуру Мариинско-Посадского района направлено письмо с просьбой принять меры прокурорского реагирования, в связи с неисполнением администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района предписания от 15 ноября 2019 года.

По обращению заместителя министра прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в период с 30 марта 2020 года по 27 апреля 2020 года была проведена проверка, по результатам которой 27 апреля 2020 года в отношении должностного лица - главы Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Показал, что предписание № от 15 ноября 2019 года не исполнено по причине незнания требований действующего законодательства специалистами поселения. Пояснил, что администрацией Шоршелского сельского поселения во исполнение предписания в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики были направлены необходимые сведения. В настоящее время администрацией Шоршелского сельского поселения ведутся работы по исполнению предписания.

Старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Михайлов Д.Ю. просил назначить должностному лицу, главе Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, главы Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района ФИО1 помимо признания им вины подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании приказов Минстроя Чувашии от 24 октября 2018 года №, 25 марта 2019 года №, от 22 октября 2019 года № главным специалистом-экспертом сектора по контролю за соблюдением муниципальными образованиями законодательства о градостроительной деятельности отдела градостроительства и архитектуры Минстроя Чувашии ФИО 15 ноября 2019 года проведена плановая документарная проверка соблюдения администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам проверки главе Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 выдано предписание № от 15 ноября 2019 года об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности. Из данного предписания следует, что выявленные нарушения подлежат устранению до 25 февраля 2020 года, до 10 марта 2020 года, информацию об исполнении предписания необходимо направить в адрес министерства до 16 марта 2020 года.

В ходе проведенной прокуратурой Мариинско-Посадского района проверки установлено, что администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района предписание от 15 ноября 2019 года № не выполнено.

Доказательствами, свидетельствующими о неисполнении предписания в установленный срок являются: письменные объяснения главы Шоршелского сельского поселения ФИО1 от 27 апреля 2020 года; предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 15 ноября 2019 года №.

Из диспозиции ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание № от 15 ноября 2019 года никем не оспорено и не отменено, является законным.

Состав ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица, главы Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Таким образом, действия должностного лица - главы Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 суд квалифицирует по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах полагаю необходимым назначить должностному лицу - главе Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного правонарушения.

Размер штрафа судья определяет с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо - главу Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики)

ИНН <***>

КПП 213001001

р/счет <***> Отделение - НБ Чувашская Республика

БИК 049706001

ОКТМО 97629000

КБК 41511690050056000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева