Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024(2А-4835/2023;)~М-4138/2023 2А-4835/2023 М-4138/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-216/2024

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи - Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности - ФИО3, представителя административного ответчика - Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административный иск ФИО1 Валериевны к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконным, и отмене решения об отказе в назначении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в Майкопский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что в сентябре 2023 года ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея с заявлением о назначении социальной выплаты в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ее заявления и приложенных к нему документов административным ответчиком принято решение № об отказе в предоставлении социальной выплаты.

В качестве причин для отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата в оспариваемом решении административного ответчика указывается на несоответствие административного истца критерию, указанному в подпункте «а» пункта 2 Правил, а именно истец значится пересекшим границу ДД.ММ.ГГГГ на КПП Бурачки.

Считает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным и подлежащим отмене.

Просила суд, признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социального развития Республики Адыгея. Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея назначить ФИО1 единовременную выплату на обзоведение имуществом в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - ППК «Фонд развития территорий».

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель заинтересованного лица - ППК «Фонд развития территорий» не явились, что в силу ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенности – ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пунктом 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Из доводов иска следует, что административный истец обратилась в адрес Министерства труда и социального развития Республики Адыгея с заявлением о назначении социальной выплаты в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории».

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, решением Министерства труда и социального развития Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом, в связи с несоответствием административного истца критерию, указанному в подпункте «а» пункта 2 Правил, регламентирующих порядок предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, экстренно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», а именно, ФИО1 значится пересекшей границу ДД.ММ.ГГГГ на КПП Бурачки.

Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что согласно сведениям, представленным МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по информационным учетам МВД России ФИО1 зарегистрированной по месту пребывания, по месту жительства на территории Российской Федерации не значится. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>-Е, <адрес>. Значится пересекшей границу РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП Бурачки, т.е. с территории Латвии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», утверждены Правила цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с п. а ч.2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пп. г п. 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе при рассмотрении заявлений граждан проверку даты убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства» был утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, судом установлено, что одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты является факт прибытия на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, гражданин, претендующий на получение указанных мер социальной поддержки, не должен находиться в третьих странах.

Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в <адрес> и <адрес> и прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

Административный истец прибыла на территорию Российской Федерации в августе 2023 года с территории третьего государства, что противоречит установленному Порядку выдачи сертификатов.

Как указано в части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно частей 1,2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, исходя их фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № было принято административным ответчиком законно, и соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования являются не обоснованными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Валериевны к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконным, и отмене решения об отказе в назначении социальной выплаты – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -подпись- М.И. Катбамбетов

УИД 01RS0№-93

Подлинник храниться в материалах дела №а-216/2024

В Майкопском городском суде РА.