Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-35/2020

Гражданское дело № 2а – 35/2020 год

УИД 28RS0012-01-2020-000016-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 20 января 2020 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Амурской области Хоменко Е.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 14 января 2020 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии муниципального образования Толбузинского сельсовета к ФИО2 <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу ФИО2 <данные изъяты>, выдвинутого местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Магдагачинском районе Амурской области,

установил:

14 января 2020 года административный истец обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику с административным исковым заявлением, в обоснование доводов указывает, что решением избирательной комиссии муниципального образования Толбузинский сельсовет Магдагачинского района Амурской области от 08 января 2020 года № 27/63 зарегистрирован кандидат в депутаты Толбузинского сельсовета Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО2 <данные изъяты>.

Кандидат ФИО2, выдвинутый местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Магдагачинском районе Амурской области, согласно ч.2 ст. 36 закона амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований», обязан указать в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу сведения о судимости, если у кандидата имелась или имеется судимость.

Кандидат ФИО2 в своем заявлении сведения о судимости не указывал, скрыв данную информацию. Однако согласно справке ИЦ УМВД по Амурской области № 18/6-32 от 10.01.2020 года по приговору Магдагачинского районного суда <данные изъяты> года был осужден по <данные изъяты> УК РФ.

Административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу ФИО2 <данные изъяты>, выдвинутого отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Магдагачинском районе Амурской области.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела был надлежаще уведомлен, поэтому суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Магдагачинского района Амурской области требование избирательной комиссии считает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов определен Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) и Законом Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ (ред. от 28.11.2019) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (принят Законодательным Собранием Амурской области 26.06.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 28.11.2019) устанавливает порядок и условия выдвижения кандидатов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

В силу п.п. а.2 п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Согласно п.п. «б» п. 26 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно п. «а» и п. «е» ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанные положения федерального закона воспроизводят статья 36 Закона Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ (ред. от 28.11.2019) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (принят Законодательным Собранием Амурской области 26.06.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 28.11.2019) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном Федеральным законом, настоящим Законом порядке.

Согласно ч.2 ст. 36 Закон Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 5 статьи 39 настоящего Закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности(в ред. Закона Амурской области от 30.05.2016 N 687-ОЗ).

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном настоящим пунктом, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования Толбузинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области от 08 января 2020 года № 27/64 зарегистрирован кандидат в депутаты <данные изъяты> (л.д.7).

Согласно справке Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области установлено, что ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ Магдагачинским районным судом Амурской области по <данные изъяты> на 1 год лишения свободы условно с установлением испытательного срока на 6 месяцев (л.д.6).

Между тем, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу от избирательного объединения «Местное отделение Политической партии Справедливая Россия в Магдагачинском районе» ФИО2 не указал сведения о судимостях (л.д. 5), что является самостоятельным основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов и отмены регистрации кандидата.

В соответствии с п.7 ч.5 ст. 93 Закона Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ (ред. от 28.11.2019) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (принят Законодательным Собранием Амурской области 26.06.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 28.11.2019) в соответствии с Федеральным законом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, не позднее чем за пять дней до дня голосования также в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (установление такого факта в отношении кандидата из списка кандидатов может служить основанием только для исключения данного кандидата из списка кандидатов).

Таким образом, кандидат ФИО2 скрыл сведения о судимости, которые впоследствии стали известны окружной избирательной комиссии лишь, после его регистрации в качестве кандидата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования избирательной комиссии муниципального образования Толбузинского сельсовета подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком ФИО2 были нарушены нормы Избирательного законодательства при обращении с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования Толбузинского сельсовета о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу по многомандатному округу выдвинутого местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Магдагачинском районе Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление избирательной комиссии муниципального образования Толбузинского сельсовета к ФИО2 <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу ФИО2 <данные изъяты>, выдвинутого местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Магдагачинском районе Амурской области - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата ФИО2 <данные изъяты> выдвинутого в депутаты Толбузинского сельского Совета народных депутатов седьмого созыва по семимандатному избирательному округу, выдвинутого отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Магдагачинском районе Амурской области.

Мотивированное решение составить 20 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Магдагачинского районного суда В.Е. Белоруков

Амурской области