Решение № 2А-2663/2024 2А-2663/2024~М-1390/2024 А-2663/2024 М-1390/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-2663/2024

Дело №а-2663/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для оформления права собственности на игровую площадку, возложении обязанности провести работы по учету и регистрации игровой площадки и приведении игровой площадки в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся непринятии мер по надлежащему ремонту и оформлению права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес>, возложить на администрацию <адрес> обязанность проведения работы по учету и регистрации вышеуказанной игровой площадки и обязать администрацию <адрес> привести игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведены проверочные мероприятия о неудовлетворительном состоянии игровых площадок, установленных на территории <адрес>.

В рамках проведённых проверочных мероприятий установлено, что игровая зона детской спортивной площадки, расположенной по адресу: РИ, <адрес>, не соответствует нормам действующего законодательства.

По результатам проверки в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, между тем по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма.

Наличие в городском округе недвижимого имущества игровой площадки, установленной по адресу: РИ, <адрес>, при отсутствии надлежащего оформления права, а, следовательно, в отсутствие их надлежащего содержания и обслуживания, создаёт реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В целях реализации администрацией городского округа <адрес> обязанностей по решению вопросов местного значения, а также полномочий но признанию права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> ее последующего содержания на условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья детей, необходимо возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на имущество с заявлением о принятии на учёт вышеуказанной игровой площадки.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, пояснил, что нарушения будут устранены при наличии средств в бюджете.

Заслушав мнение явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы исполнительной власти при принятии решений по вопросам социально- экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, установленные Правительством РФ.

Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения й сооружения, оборудование и иное имущество) и относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, а также возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. 12, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведены проверочные мероприятия о неудовлетворительном состоянии игровых площадок, установленных на территории <адрес>.

В рамках проведённых проверочных мероприятий установлено, что игровая зона детской спортивной площадки, расположенной по адресу: РИ, <адрес>, не соответствует нормам действующего законодательства.

По результатам проверки в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, между тем по настоящее время нарушения не устранены, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма.

Наличие в городском округе недвижимого имущества игровой площадки, установленной по адресу: РИ, <адрес>, при отсутствии надлежащего оформления права, а, следовательно, в отсутствие их надлежащего содержания и обслуживания, создаёт реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В ходе проведения проверки установлено, что данная игровая площадка является бесхозной, контроль за ее техническим состоянием не осуществляется в нарушение требований законодательства и нормативно-правовых актов работа по учету и регистрации бесхозяйных детских площадок не проведена, документация к игровой площадке, в которой регламентированы вопросы требований безопасности в администрации <адрес> отсутствует.

Законодательством Российской Федерации утверждены ряд перечисленных выше ГОСТов, регламентирующих требования, которым должна отвечать детская площадка.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Главное требование к спортивным, детским игровым площадкам и всем видам оборудования на ней — обеспечение максимальной безопасности ребёнка, минимизация возможности несчастного случая, получения травмы или увечья.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу положений п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с пп. 6.4.2 п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма.

При этом, обязательными являются требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования. Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не в коем случае не допускается. Износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец (орган местного самоуправления). Функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (ГОСТ Р 52301-2013).

Ненадлежащее исполнение администрацией полномочий по организации благоустройства территории и использовании детского игрового имущества, а также не проведение работ по учету и регистрации детских площадок и несоблюдение требований, предусмотренных технической документацией к детскому оборудования, может привести травмам детей, граждан, посещающих указанные площадки.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

Таким образом, в целях реализации администрацией городского округа <адрес> обязанностей по решению вопросов местного значения, а также полномочий по признанию права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> ее последующего содержания на условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья детей, заявленные требования административного истца являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для оформления права собственности на игровую площадку, возложении обязанности провести работы по учету и регистрации игровой площадки и приведении игровой площадки в надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся непринятии мер по надлежащему ремонту и оформлению права собственности на игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность проведения работы по учету и регистрации вышеуказанной игровой площадки.

Обязать администрацию <адрес> привести игровую площадку, установленную по адресу: РИ, <адрес> надлежащее состояние в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев