Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-153/2019

Дело № 2а-153/2019

32RS0002-01-2019-000098-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием помощника прокурора Брасовского района Брянской области Симбирева И.И., представителя административного ответчика – администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1), законного представителя административного ответчика – МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» (директор школы – ФИО2), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Брасовского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3». При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности данного объекта образования, в части непринятия мер по оборудованию здания системой видеонаблюдения. Указанное обстоятельство, по мнению административного истца, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, свидетельствует о террористической уязвимости здания школы.

Прокурор Брасовского района Брянской области просил суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным бездействие администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3», по непринятию мер к оборудованию здания МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» системой видеонаблюдения. Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в срок не позднее 01 сентября 2019 года выделить необходимые денежные средства МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» для оборудования здания школы системой видеонаблюдения. Обязать МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств оборудовать здание МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Брасовского района Брянской области Симбирев И.И. уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1), законный представитель административного ответчика – МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» (директор школы – ФИО2) в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом «О противодействии терроризму» N35-ФЗ от 06 марта 2006 года.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона N35-ФЗ от 06 марта 2006 года).

В силу ч. 13 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» N384-ФЗ от 30 декабря 1999 года для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» N273-ФЗ от 29 декабря 2012 года к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» является муниципальным бюджетным учреждением.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Из содержания ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения, муниципальные районы и городские округа обладают полномочиями, в частности, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа, установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Исходя из изложенного, суд полагает, что административные ответчики наделены правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятию мер по профилактике терроризма в данном учреждении в пределах их компетенции.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» системы видеонаблюдения отсутствуют.

Представители административных ответчиков в судебном заседании указанный факт не оспаривали, против удовлетворения заявленных административных требований не возражали.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брасовского района Брянской области, МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3», по непринятию мер к оборудованию здания МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» системой видеонаблюдения.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в срок не позднее 01 сентября 2019 года выделить необходимые денежные средства МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» для оборудования здания школы системой видеонаблюдения.

Обязать МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств оборудовать здание МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №3» системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков