Решение № 2А-610/2020 2А-610/2020(2А-6586/2019;)~М-7254/2019 2А-6586/2019 М-7254/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-610/2020

34RS0002-01-2019-009322-34 Дело № 2а-610/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 февраля 2020 года

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гринченко Е.В.

помощника судьи Зинченко Ю.А.

при секретаре судебного заседания Тонконоговой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей по рассмотрению заявления, возврату изъятого имущества,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложении обязанностей по рассмотрению заявления, возврату изъятого имущества.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю УФССП по <адрес> с заявлением о возврате изъятого у него ДД.ММ.ГГГГ имущества, в случае его утраты, выплате денежной компенсации. Указанное обращение было передано для рассмотрения в Дзержинский РОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. по электронной почте им было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, мотивированное тем, что согласно базе данных ПК АИС ФССП России на исполнении в Дзержинском РОСП УФССП по <адрес> исполнительные производства, возбужденные в отношении заявителя ФИО5 не находятся.

Указанное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО4 не принял во внимание приложенный к заявлению (ходатайству) акт о наложении ареста (описи) имущества от ДД.ММ.ГГГГ., составленный судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежащее ему имущество изымалось на основании поручения <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> и было передано в данный отдел неизвестно когда, в Ленинский РОСП изъятое имущество не поступало. В постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО4 отсутствуют сведения о том, каким конкретно лицом Дзержинского РОСП передавалось его имущество и каким конкретно должностным лицом Ленинского РОСП передаваемое имущество было принято.

Считает, что в нарушение ст.10 Федерального закона от 2.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, старший судебный пристав не рассмотрел его заявление от ДД.ММ.ГГГГг., то есть не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не принял мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, и не дал оформленный в установленном порядке письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушает права административного истца на своевременное и обоснованное рассмотрение обращения по исполнительному производству.

По указанным основаниям, административный истец просил признать незаконными:

- бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, выразившееся в нерассмотрении и неразрешении заявления от ДД.ММ.ГГГГг.;

- постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ. №…№ вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 по заявлению ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке восстановления нарушенных прав просил обязать (понудить):

- судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 рассмотреть и разрешить в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от 2.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявление от ДД.ММ.ГГГГ

- УФССП по <адрес> вернуть имущество, изъятое судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 согласно акта о наложении ареста (описи) имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Управление ФССП России по <адрес>, заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6, <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал. Пояснил, что при погашении задолженности в устном порядке обращался в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, где ему пояснили, что изъятый у него телефон у них не находится. В обжалуемом от ДД.ММ.ГГГГ. постановлении отсутствуют сведения о том, где находится его телефон, изъятый судебным приставом-исполнителем ФИО6, когда и кому из Ленинского РОСП он был передан, в каком состоянии он находится.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении административного иска. Пояснил, что поступившее от ФИО1 заявление от ДД.ММ.ГГГГ. было передано старшим судебным приставом на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО4 и рассмотрено им 06.11.2019г. с вынесением соответствующего постановления. Поскольку в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления судебным приставом-исполнителем ФИО4 заявителю не была предоставлена информация о месте нахождения имущества, подвергнутого описи и аресту, ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление было отменено. По результатам дополнительной проверки было установлено, что имущество, подвергнутое описи и аресту – сотовый телефон, находится в <адрес>ном отделе судебных приставов, о чем в адрес ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО7 направлена соответствующая информация.

Административные ответчики – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, заинтересованные лица – ФИО4, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6, представитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает поданное ФИО5-М.Т. административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя УФССП России по <адрес> поступило письменное заявление ФИО1, в котором он указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> в целях погашения имеющейся задолженности у него было изъято имущество (сотовый телефон), которое в установленном порядке не было реализовано. В связи с оплатой задолженности, окончанием исполнительного производства, просил осуществить возврат изъятого имущества, а в случае его утраты, выплатить денежную компенсацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. заместитель руководителя УФССП по <адрес> ФИО8, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» передал ходатайство для рассмотрения и принятия по нему решения в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, о чём уведомил также ФИО1

Положением о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу указанной нормы, а также в соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), связанные с совершением исполнительных действий, применением мер принудительного исполнения, об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок, о зачете встречных однородных требований, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения и по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Заявление ФИО1, переданное для рассмотрения из УФССП по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по <адрес>, передано начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 для рассмотрения судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО4

По результатам рассмотрения поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГг., поступившего в Дзержинский РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Копия постановления была направлена в адрес ФИО1 посредством электронной почты на адрес, указанный им в заявлении № а также заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование принятого ДД.ММ.ГГГГг. постановления об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) судебным приставом-исполнителем ФИО4 было указано на то, что согласно базе ПК АИС ФССП России на исполнении в Дзержинском РОСП УФССП России по <адрес> исполнительные производства, возбужденные в отношении заявителя – ФИО1 не находятся.

В силу пункта 6 части 2 части 5 статьи 14 Федерального закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В связи с отсутствием в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в удовлетворении заявления информации о месте нахождения имущества, подвергнутого описи и аресту, постановлением вышестоящего должностного лица - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. указанное постановление было отменено, указано на необходимость направления в адрес заявителя информации о месте нахождения имущества, подвергнутого описи и аресту.

По результатам повторного рассмотрения обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. в его адрес заказной почтовой корреспонденцией судебным приставом-исполнителем ФИО7 был направлен ответ, из содержания которого следует, что имущество, подвергнутое описи и аресту, а именно сотовый телефон Нокиа IМЕI 359074/04/245878/8, находится в <адрес>ном отделе службы судебных приставов УФССП по <адрес>, для возврата изъятого арестованного имущества ФИО5-М.Т. рекомендовано обратиться в указанный выше отдел по адресу <адрес>.

Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 по нерассмотрению и неразрешению заявления от ДД.ММ.ГГГГг., признании незаконным принятого им постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 указывает на то, что поданное им заявление не было разрешено надлежащим образом, в обжалуемом постановлении отсутствует информация о месте нахождения изъятого у него имущества, не дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Вместе с тем, при разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из представленных в ходе рассмотрения дела административным ответчиком документов следует, что на день рассмотрения дела обжалуемое ФИО5-М.Т. постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. отменено вышестоящим должностным лицом. По заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГг. проведена дополнительная проверка, по результатам которой <адрес> отделом судебных приставов <адрес> из <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> в электронном виде получена информация, за подписью старшего судебного пристава ФИО9, из которой следует, что сотовый телефон NOKIA Xpress № находится в Ленинском РОСП УФССП по <адрес> в сейфе, расположенном в кабинете № по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 (в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4) в адрес административного истца была направлена информация о месте нахождения изъятого имущества с разъяснением права на обращение в Ленинский РОСП УФССП по <адрес> для его возврата.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГг. об отмене ранее вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГг., ответ на обращение за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО7, а также копия ответа Ленинского РОСП УФССП по <адрес> о месте нахождения изъятого имущества были получены административным истцом в судебном заседании.

При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 по нерассмотрению и неразрешению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признанию незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложению обязанности по рассмотрению и разрешению заявления от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, на день рассмотрения настоящего дела отсутствует.

Требования административного истца в обоснование способа восстановления его нарушенных прав и законных интересов путем возложения на Управление ФССП России по <адрес> обязанностей по возврату имущества, изъятого судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 на основании акта о наложении ареста (описи) имущества от ДД.ММ.ГГГГг., суд также считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, арест и изъятие сотового телефона NOKIA №, принадлежащего ФИО5-М.Т. было произведено судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 по постановлению о поручении заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в рамках исполнительного производства №-ИП, в ходе проведения рейдовых мероприятий. Указанное имущество находится на хранении в Ленинском РОСП УФССП по <адрес>.

Доказательств обращения ФИО1 в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> с заявлением о возврате изъятого на основании акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГг. сотового телефона, по исполнительному производству №-ИП, оконченному фактическим исполнением, административным истцом суду не представлено. В связи с чем, правовых оснований для возложения на Управление ФССП России по <адрес> обязанностей по возврату имущества, изъятого в рамках исполнительного производства №-ИП, находившегося на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 по нерассмотрению и неразрешению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложении на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 обязанности по рассмотрению и разрешению заявления от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на Управление ФССП России по <адрес> обязанности по возврату имущества, изъятого судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6 согласно акта о наложении ареста (описи) имущества ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Гринченко