Постановление № 5-242/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-242/2019

Дело № 5-242/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 20 декабря 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, родившегося <данные скрыты>, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

вину ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении легального срока пребывания при следующих обстоятельствах.

<дата скрыта> в 10 часов сотрудниками ОУР ОМВД РФ по Чудовскому району Новгородской области в д. Селищи Чудовского района Новгородской области задержан гражданин Украины ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 29 декабря 2017 года, с 29 декабря 2017 года по 26 марта 2018 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес скрыт>. Таким образом, с 27 марта 2018 года по настоящее время он находится в России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении легального срока пребывания, что предусмотрено п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и пояснил, что ранее он неоднократно приезжал в Россию и соблюдал режим пребывания, установленный законодательством РФ. В России он познакомился 14 лет назад, с которой на протяжении более 12 лет состоит в фактических брачных отношениях, проживает с нею по адресу: <адрес скрыт> принадлежащей последней квартире. От данных отношений у них имеется <данные скрыты> которой исполнилось <данные скрыты> С целью регистрации брака с <Ф.И.О. скрыты>7 он обращался в отдел ЗАГС, где у него потребовали справку о том, что он не состоит в зарегистрированном браке, эту справку он получил, но зарегистрировать брак с <Ф.И.О. скрыты>7 не успел. В последний раз он въехал в Россию в декабре 2017 года, зарегистрировался в <адрес скрыт> у родственника своей гражданской жены. В марте 2018 года срок его пребывания в России и регистрации истек, но выехать он не смог из-за болезни жены. С этого времени он нелегально находится в России. Других близких родственников в России он не имеет. Основной доход их семьи состоит из его заработка, поскольку <данные скрыты>. Они вместе воспитывают дочь, живут одной семьей длительное время.

Допрошенный судом в качестве свидетеля <Ф.И.О. скрыты>4 пояснил, что ФИО1 на протяжении более 11 лет состоит в фактических брачных отношениях с его двоюродной сестрой <Ф.И.О. скрыты>7, проживает с нею по адресу: <адрес скрыт>, в принадлежащей ей квартире. В браке у них родилась <данные скрыты> ФИО1 участвует в содержании и воспитании дочери, ведет совместное хозяйство с <Ф.И.О. скрыты>7, работает неофициально.

Свидетели <Ф.И.О. скрыты>5 и <Ф.И.О. скрыты>6 подтвердили, что ФИО1 и <Ф.И.О. скрыты>7 на протяжении более 12 лет проживают вместе, состоят в фактических брачных отношениях, ведут совместное хозяйство, воспитывают их общую <данные скрыты>, которой исполнилось <данные скрыты>. ФИО1 в разные период времени работал у <Ф.И.О. скрыты>5 в подсобном хозяйстве, все это время проживал и проживает с <Ф.И.О. скрыты>7 в ее квартире по выше указанному адресу. Свидетели характеризуют ФИО1 с положительной стороны.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года, сведениями, содержащимися в информационной справке ФМС России СПО «Мигрант-1», где имеются сведения о его въезде в Россию 27 декабря 2017 года, о его временной регистрации, срок которой истек 26 марта 2018 года.

Данные доказательства, которые ФИО1 не оспаривались, судом признаются достоверными и допустимыми, а в их совокупности достаточными для подтверждения вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом доказательств, подтверждающих право на пребывание ФИО1 в России в настоящее время, последним не представлено.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, включая патент на работу.

В соответствии с п. 1 ст. 5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом установлено, что ФИО1 в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по окончанию легального срока нахождения на территории России.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ, судья относит признание своей вины ФИО1, наличие у него заболеваний, состояние его здоровья.

В свою очередь обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений ФИО1 в суде, достоверность которых подтвердили допрошенные свидетели, следует, что он и <Ф.И.О. скрыты>7 состоят на протяжении более 12 лет в фактических брачных отношениях, вместе проживают, ведут совместное хозяйство, воспитывают малолетнюю <данные скрыты>, над которой ФИО1 в установленном законом порядке не установлено отцовство. Они решили узаконить их семейные отношения, но для регистрации брака необходим документ, подтверждающий отсутствие другого брака супруга, соответствующая справка ФИО1 получена. Основным источником дохода их семьи является заработок ФИО1, поскольку в настоящее время <Ф.И.О. скрыты>7 является инвалидом по зрению, подрабатывает уборщицей в магазине. Размер ее заработка ниже заработка ФИО1

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации <данные скрыты> воспитывает <данные скрыты> судья, принимая во внимание вышеприведенные положения Конвенции, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата скрыта> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области, ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области) ИНН <***> КПП 532101001 ОКТМО 49650101 БИК 044959001 расчетный счет № <***>, отделение Новгород, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Р.А. Шеремета