Постановление № 5-468/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-468/2017

Дело № 5-468/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2017 года г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (адрес: <адрес>, дом № а, каб.404),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, женатого, со слов имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, со слов ранее не судимого, работающего штукатуром,

установил:

Старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Стерлитамак капитаном полиции ФИО1, выявлен и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час. 00 мин. при проверки миграционного законодательства в помещении ОВМ Управления МВД России по г. Стерлитамак по адресу: <...>, каб.9 было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., у которого срок пребывания в Российской Федерации превышает девяносто суток, а именно, находился на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ФИО2 нарушил п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21.05.2013г. №115 – ФЗ и ст.25.10 ФЗ № 114 от 18.07.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО2 не оспаривал выявленное правонарушение, пояснил, что у него был утерян паспорт, и он не имел возможности надлежаще оформить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения ФИО2, изучив представленные материалы, пришел к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ доказана, что также подтверждается представленными доказательствами – протоколом по делу об административном правонарушении № от 08.08.2017г., рапортом, письменными и устными объяснениями ФИО2

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением миграционного режима пребывания, по истечении срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал, документы, подтверждающие право на пребывание ( проживание) также не получил.

Своими действиями, выразившимися в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – вину признает, раскаивается в совершенном, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Принимая во внимание длительность незаконного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, отсутствие у него на территории Российской Федерации официального места работы, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку место проживания ФИО2 не имеется, необходимо поместить его в Отдел специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан.

Вместе с тем, необходимо учесть правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Датши Гуфура», Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года; Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают от 13 декабря 1985 года; Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года.

Согласно вышеназванному Постановлению и указанных Деклараций, с учетом статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 /части 2 и 3 / - задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, помещение ФИО2 в специальное учреждение необходимо произвести на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения решения суда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: РБ, <...>, где содержать до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (ОМВД России по Стерлитамакскому району) ИНН <***>, КПП 024201001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001 Код ОКТМО 80649456 КБК 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Залман А.В.

.