Решение № 2А-3344/2017 2А-3344/2017~М-3164/2017 М-3164/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-3344/2017

№ 2а-3344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Авджян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной в РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на сайте запрещенной в Российской Федерации, указав в его обоснование, что прокуратурой района посредством мониторинга Интернет – сети установлено, что на сайте <данные изъяты> размещены предложения о продаже видов рыб, страной происхождения которых является Республика Исландия. Указанный продукт включен в перечень продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию под номером <номер>. На указанном сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация следующего содержания (выборочно): <данные изъяты> Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют. Распространение данной информации на территории РФ запрещено. Учитывая наличие прямого запрета на продажу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, продажа указанной продукции посредством сети «Интернет», противоречит требованиям законодательства и подлежит ограничению. Просит признать информацию о продаже льва, размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области принять меры по включению интернет-сайта, расположенного по URL-адресу: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области принять меры по включению интернет-сайта, расположенного по URL-адресу: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен.

В судебное заседание представитель заявителя прокурора Советского района г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представили в суд заявление, в котором административные исковые требования поддерживают, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Астрахани в рамках задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.08.2017 года №73/1-1096-2017 о проверке исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения проведен мониторинг на предмет выявления в сети «Интернет» предложений о продаже продуктов, включенных в санкционный перечень.

В ходе мониторинга Интернет – сети выявлены сайты, на которых содержатся предложения по продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию.

В частности на сайте с URL-адресом <данные изъяты> размещены предложения о продаже видов рыб, страной происхождения которых является Республика Исландия

Указанный продукт включен в перечень продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию под номером <номер>.

На указанном сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация следующего содержания (выборочно): <данные изъяты>

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 года №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Во исполнение вышеназванного Указа постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №560, от 24 июня 2015 года №320, от 29 июня 2016 года №305 и от 30 июня 2017 года №293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые до <дата> запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Учитывая изложенное, а также наличие прямого запрета на продажу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, продажа указанной продукции посредством сети «Интернет», противоречит требованиям законодательства и подлежит ограничению.

Несоблюдение названного ограничения ведет к нарушению безопасности и национальных интересов Российской Федерации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информационных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания информации на данном сайте запрещенной на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявление прокурора направлено на защиту личных неимущественных прав и законных интересов неопределенного круга в сфере противодействия террористической деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Советского района г.Астрахани. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Судья Э.А. Юденкова