Постановление № 5-82/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-39/2021

18RS0015-01-2021-000043-66

Дело № 5-82/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка 29 марта 2021 года

Судья Камбарского района Удмуртской Республики Иконников В.А.,

с участием: представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО1,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2020года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле поступили материалы проверки КУСП ОМВД РФ по Камбарскому району от 10.12.2020 г. за №по магазину <данные изъяты> ИП ФИО2, расположенному по адресу: <адрес>, с приложением протокола осмотра от 10.12.2020, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена в рамках проведения проверок торговых помещений по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организованных на основании Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах но снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Удмуртской Республики» (с изменением № 283-РГ от 11.12.2020).

Как установлено материалом проверки, в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 20 мин. 10.12.2020 г. в магазине <данные изъяты> ИП ФИО2 расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами и обслуживании покупателей на момент осмотра обнаружено:

- не организован ежедневный перед началом рабочей смены «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника;

- в магазине отсутствует термометр для измерения температуры тела работников;

- измерение температуры тела работников при входе на работу в магазин не проводится, соответственно не ведется журнал контроля за температурой тела работников магазина;

- для влажной уборки и мытья пола применяется средство «Белизна», которая не обладает вирулицидным действием;

- в помещении торгового зала отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции;

- не осуществляется обеззараживание воздуха с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что раскаивается в содеянном и допущенные нарушения были устранены, просит учесть низкий доход магазина работающего в небольшом населенном пункте при принятии решения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукций производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранений, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля и мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (далее – Правила).

Согласно п. 4.4 Правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно требованиям пункта 1 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекций (COVID-19) предприятиях торговли», в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли рекомендуется осуществлять следующие меры:

- пункт 1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания. При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером);

- пункт 2.8. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п. 3.6.3. «Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03", выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

В соответствии с Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики» (далее – Распоряжение) (в редакции от 11.12.2020 г.), на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей возложены обязанности:

- п.п. 1 п. 6 Распоряжения: обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 24.01.2020г № 2, от 31.01.2020т № 3, от 02.03.2020г № 5, от 13.03.2020г № 6, от 18.03.2020г №7, от 30.03.2020г № 9, Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции;

- п.п. 13 п. 6 Распоряжения: принять необходимые меры по профилактике коронавирусной инфекции среди работников;

- п.п. 15 п. 6 Распоряжения: организовать (по возможности) применение в рабочих помещения бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха;

- п.п. 22 п. 6 Распоряжения: обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях не менее трех раз в день с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

подпункты 1 и 6 п. п. 7 Распоряжения: принять необходимые меры по профилактике коронавирусной инфекции среди работников с учетом рекомендаций, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 10 марта 2020года № 02/3853-2020-27; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 20 мин. 10.12.2020 в магазине <данные изъяты> ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами и обслуживании покупателей на момент осмотра обнаружено: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника; в магазине отсутствует термометр для измерения температуры тела работников; измерение температуры тела работников при входе на работу в магазин не проводится, соответственно не ведется журнал контроля за температурой тела работников магазина; не осуществляется обеззараживание воздуха с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы); для влажной уборки и мытья пола применяется средство «Белизна», которая не обладает вирулицидным действием; в помещении торгового зала отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции.

Таким образом, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекций (COVID-19) в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не организованы и не проводятся в полном объеме, что позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Виновность ИП ФИО2 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 19.01.2021 № 8 (л.д.7-13)

- рапортом ОД ОМВД России по Камбарскому району от 10.12.2020 (л.д.27);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 28-29,37-38).

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала, что она не знала, что всё указанное надзорным органом должно быть в магазине. (л.д. 30).

Оснований не доверять представленным по делу доказательствам не имеется.

Таким образом, своими действиями (бездействием) ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, обстоятельств, вынуждающих ИП ФИО2 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от её воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При определении вида и размера наказания судьёй учитываются конкретные обстоятельства дела, степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, а также личность виновной, ее отношение к содеянному, семейное и имущественное положение.

Смягчающими ответственность обстоятельствами по делу являются признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, факта устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, учитывая, что предприниматель относится к категории микропредприятие, прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа следует назначить с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что составит 25000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание с применением положений части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике)

ИНН <***> КПП 184101001,

Банк – отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск;

БИК 019401100 ЕКС- 40102810545370000081 КС - 03100643000000011300

КБК 141 1 16 01 061 01 0003 140,

ОКТМО 94620101

УИН 14104180062900020328

ЕИП 1010000000009410143706.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней через Камбарский районный суд.

Судья /подпись/ Иконников В.А.

Копия верна:

Судья Иконников В.А.